深圳市投資控股有限公司(簡稱深圳投控)以落實國企改革三年行動為牽引，統(tǒng)籌推進“雙百行動”、深圳區(qū)域性國資國企綜合改革試驗、對標(biāo)世界一流管理提升行動等改革專項工程，探索打造卓越管理治理體系，初步形成了權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。2021年，公司總資產(chǎn)9386億元、凈資產(chǎn)3678億元，全年實現(xiàn)營業(yè)收入2421億元、利潤總額296億元，規(guī)模效益實現(xiàn)“雙提升”，位居《財富》世界500強第396位。

全面推行“卓越黨建”模式，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)

深入落實“兩個一以貫之”，堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和與完善公司治理一體推進，切實發(fā)揮國有企業(yè)黨委“把方向、管大局、促落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。規(guī)范和完善公司章程中黨建工作內(nèi)容，推動全系統(tǒng)378家獨立法人企業(yè)“黨建入章”全覆蓋，鞏固和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。出臺黨委會議事規(guī)則、黨委研究決定事項清單和研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，“先黨內(nèi)、后提交”成為重大事項決策固定程序。二是壓實主體責(zé)任不放松。嚴(yán)格落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，推行企業(yè)黨委書記和董事長“一肩挑”、紀(jì)委書記兼監(jiān)事會主席模式，保證黨的組織領(lǐng)導(dǎo)體制全覆蓋。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委統(tǒng)籌，紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會、財務(wù)總監(jiān)、審計、風(fēng)控、內(nèi)控等監(jiān)督資源協(xié)同聯(lián)動的“六位一體”監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與法人治理監(jiān)督有機融合。三是黨建引領(lǐng)發(fā)展不偏航。嚴(yán)格落實第一議題學(xué)習(xí)制度，細(xì)化工作舉措，明確落實成效，有效發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。將黨建工作納入企業(yè)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點工作，作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)加強督辦考核。實施“卓越黨建”工程，培育“黨建”+“園區(qū)樓宇”“產(chǎn)業(yè)服務(wù)”“重大項目”等特色品牌，推動黨建與經(jīng)營業(yè)務(wù)相融互促、服務(wù)國家戰(zhàn)略落地實施。在建黨百年之際，深圳投控黨委獲評“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。

探索完善“卓越治理”經(jīng)驗，構(gòu)建以章程為核心的規(guī)章制度體系

堅持以章程為準(zhǔn)則管理企業(yè)，持續(xù)完善公司治理體系，不斷提升管理治理效能。一是建立章程“動態(tài)化調(diào)整”機制。通過章程明確界定出資人、黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等治理主體職責(zé)權(quán)限，并根據(jù)政策環(huán)境、監(jiān)管體制、轉(zhuǎn)型發(fā)展等形勢變化，動態(tài)修訂完善公司章程、議事規(guī)則和配套制度，確保公司規(guī)范運作有法可依、有章可循。二是推進實施“治理型管控”模式。結(jié)合子企業(yè)所處行業(yè)特點、法人治理完善程度、市場化水平等因素，“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)完成章程修訂，并在章程中明確股東會、董事會決策事項和具體標(biāo)準(zhǔn)，通過派出股東代表、股權(quán)董事在股東會、董事會上行權(quán)履職，確保出資人意志在企業(yè)重大事項決策過程中得到貫徹執(zhí)行。三是率先探索“差異化管控”路徑。對于新收購的民營上市公司，以差異化管控方式參與公司治理，建立以章程為根本準(zhǔn)則、董事監(jiān)事履職為重要抓手、重大事項溝通為必備程序以及緊急情形干預(yù)為兜底保障的“3+1”治理體系，既維持了企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家精神，又保證了國有股東不缺位、不錯位、不越位，促進企業(yè)高效融合發(fā)展。

著力推進“卓越董事會”建設(shè)，加快從規(guī)范管理向卓越治理邁進

持續(xù)推動董事會規(guī)范、專業(yè)、高效運作，有效發(fā)揮董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”功能作用。一是優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)。結(jié)合公司戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)方向，聘請金融專家、資深律師擔(dān)任外部董事，建立外部董事占多數(shù)，內(nèi)部董事、專兼職外部董事合理搭配、規(guī)模適中、專業(yè)互補的董事會。二是保障董事會規(guī)范高效運作。重點把好董事會運作“時間關(guān)、程序關(guān)、溝通關(guān)、質(zhì)量關(guān)、督辦關(guān)”五道關(guān)口，積極組織外部董事到基層企業(yè)和重點項目調(diào)研，為董事履職和發(fā)揮作用提供支撐;支持董事獨立客觀發(fā)表意見，形成“開放包容、質(zhì)疑辯論、務(wù)實高效”的董事會文化，確保重大決策科學(xué)審慎。三是加強子企業(yè)董事會建設(shè)。按照國企改革三年行動方案部署要求，推動105家各級子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、配齊配強完成率達(dá)100%，外部董事占多數(shù)完成率達(dá)100%。結(jié)合授權(quán)放權(quán)改革，推動公司總部及子企業(yè)充分落實董事會職權(quán)。從頂層設(shè)計、戰(zhàn)略決策、組織管理、能力建設(shè)、評價考核等5方面入手，全面加強子企業(yè)卓越董事會建設(shè)，切實提高治理效能。

建立健全“卓越管控”體系，激發(fā)釋放企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力

對標(biāo)世界一流找差距、補短板，建立科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運行高效的管理治理模式。一是突出授權(quán)放權(quán)。學(xué)習(xí)借鑒淡馬錫先進經(jīng)驗，堅持放活與管好相結(jié)合，層層“松綁”提高經(jīng)營決策效能。深圳市國資委對深圳投控加大授權(quán)放權(quán)，將投資、產(chǎn)權(quán)變動等多項決策權(quán)授予企業(yè);深圳投控董事會對經(jīng)理層加大放權(quán)，大幅調(diào)高投資、借款、擔(dān)保等10個方面決策權(quán)限;“一企一策”授予子企業(yè)更大的自主決策權(quán)限，極大提高了決策效率、激發(fā)了企業(yè)動力。二是突出人才強企。堅持“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，構(gòu)建“選育用留”全鏈條人才工作體系。全面完成25家下屬商業(yè)類企業(yè)經(jīng)營班子整體市場化選聘，434名經(jīng)理層成員全部簽訂任期協(xié)議、經(jīng)營責(zé)任書，任期制和契約化管理實現(xiàn)全覆蓋。強化考核剛性約束，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬、決定是否續(xù)聘，有效解決管理人員“能上不能下、能進不能出”的問題。三是突出激勵約束。堅持業(yè)績與市場“雙對標(biāo)”，構(gòu)建“以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、增量利潤分享為主、收入能高能低”的激勵約束機制。公司總部高管人員實行差異化考核、強制化分布，大幅拉開薪酬差距。“一類一策”推動子企業(yè)對標(biāo)行業(yè)先進，建立超額利潤分享、員工跟投、重大項目節(jié)點考核、限制性股票等長效激勵約束機制。

來源:深圳市投資控股有限公司

圖片來源：找項目網(wǎng)

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