在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)結(jié)束的第十天，本年度湖南省屬國(guó)企深化改革的重磅消息也靴子落地——2023年8月23日，湖南省港航水利集團(tuán)有限公司(下稱“湖南港航水利集團(tuán)”)揭牌成立，湖南涉水產(chǎn)業(yè)“航母”鳴笛啟航，標(biāo)志著湖南港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)里程碑式的新跨越。

此舉，與中央提出的“國(guó)企改革三年行動(dòng)已見(jiàn)成效，要根據(jù)形勢(shì)變化，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案”高度吻合。

省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明，副省長(zhǎng)李建中出席揭牌儀式。

解 困

眾所周知，在各種交通物流方式中，走水運(yùn)，運(yùn)量大，成本低，效益顯而易見(jiàn)。

湖南作為中部?jī)?nèi)陸大省，臨長(zhǎng)江、抱洞庭、通四水，擁有長(zhǎng)沙港、岳陽(yáng)港兩個(gè)大港，發(fā)展水運(yùn)有著天然的資源優(yōu)勢(shì)。

但囿于高等級(jí)航道不多，港口散、小、弱等突出問(wèn)題，坐擁“黃金水道”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，卻未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，這是當(dāng)前湖南水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的尷尬處境。

有公開資料顯示，湖南內(nèi)河航道通航里程達(dá)11968公里，占全國(guó)內(nèi)河航道總里程的9.6%，居全國(guó)第三位，但500噸級(jí)以上航道里程只占11%，利用率較低。反映到運(yùn)力上，有數(shù)據(jù)顯示，2022年，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的10個(gè)省份中(以沿海港口為主的上海除外)，湖南去年內(nèi)河港口貨物吞吐量排名第六，在長(zhǎng)江中下游六省中排名最末位。排名居首的江蘇吞吐量是湖南20倍以上，內(nèi)河通航里程排名全國(guó)第八的江西也比湖南多出約40%。

讓“黃金水道”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)出“黃金效益”，這是湖南水運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。

推動(dòng)全省港航水利一體化發(fā)展，成立湖南港航水利集團(tuán)，湖南給出了醞釀已久的答案。

今年6月19日，湖南省政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《湖南省港航整合和發(fā)展方案(送審稿)》;7月18日，省政府召開第二次全體會(huì)議，將組建湖南港航水利集團(tuán)作為下半年重點(diǎn)抓好的十大工作之一。7月20日，湖南省港航整合和發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議在長(zhǎng)沙召開。短短一個(gè)月后，湖南港航水利集團(tuán)正式揭牌，作為全省港航資源整合的統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)籌航道、港口、航運(yùn)和物流發(fā)展，加強(qiáng)水運(yùn)優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)，推動(dòng)岸線和航道高效利用，充分發(fā)揮水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)。

回頭來(lái)看，從2020年整合湖南水運(yùn)建設(shè)投資集團(tuán)等涉水省屬國(guó)有企業(yè)，組建湖南省湘水集團(tuán)有限公司，到如今在湘水集團(tuán)基礎(chǔ)上成立港航水利集團(tuán)，湖南涉水資源整合由“淺”至“深”依次遞進(jìn)，可謂蹄疾步穩(wěn)。

此舉也意味著，湖南港航水利一體化發(fā)展有了新的“掌舵人”。

重 組

隨著湖南港航水利集團(tuán)的全新亮相，湖南國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域的這部年度改革“大戲”也重磅上演。

根據(jù)《湖南省港航整合和發(fā)展方案》，2023年9月底前，湖南港航水利集團(tuán)將完成長(zhǎng)江、湘江、洞庭湖區(qū)1000噸級(jí)以上國(guó)有公用碼頭、交通立項(xiàng)船閘及省屬國(guó)有港航設(shè)計(jì)、施工企業(yè)整合，貫通上下游業(yè)務(wù)，打通港航全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

具體怎么整合?整合后有哪些“家底”?

整合省屬港航資產(chǎn)。整合省湘水集團(tuán)下屬14家國(guó)有公用碼頭和4家港航物流企業(yè)，將省湘煤集團(tuán)岳陽(yáng)云溪鐵水集運(yùn)煤炭碼頭30%股權(quán)、省農(nóng)業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)沙金霞碼頭52%股權(quán)、湖南鋼鐵集團(tuán)湘潭鐵牛埠二期向家塘新源碼頭44%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至湖南港航水利集團(tuán)。

整合市、縣所屬碼頭資產(chǎn)。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、益陽(yáng)等市、縣所屬9家公用碼頭(泊位1000噸級(jí)以上)及所持省屬港口企業(yè)股權(quán)，以賬面凈資產(chǎn)入股湖南港航水利集團(tuán)下設(shè)的湖南省城陵磯港口集團(tuán)有限公司。

整合湘江、沅水、澧水干流船閘。將交通立項(xiàng)的10座(11線)船閘賬面資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至湖南港航水利集團(tuán)。湘江株洲二線船閘(2000噸級(jí))、大源渡一線船閘(1000噸級(jí))、大源渡二線船閘(2000噸級(jí))、土谷塘船閘(1000噸級(jí))、近尾洲二線船閘(1000 噸級(jí))、湘祁二線船閘(1000噸級(jí))、浯溪二線船閘(1000噸級(jí))、瀟湘船閘(1000噸級(jí));澧水青山船閘(2000噸級(jí))、艷洲船閘(2000噸級(jí));沅水洪江船閘(1000噸級(jí))。

整合省屬國(guó)有港航相關(guān)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。將湖南建設(shè)投資集團(tuán)下屬湖南省航務(wù)工程有限公司全部省屬國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至湖南港航水利集團(tuán);將湖南建設(shè)投資集團(tuán)所持湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限公司1/3的省屬國(guó)有股權(quán)(湖南交通設(shè)計(jì)院總股權(quán)的16%)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至湖南港航水利集團(tuán)。

整合自上而下，一竿子插到底，全省港航水利資源真正實(shí)現(xiàn)了一張網(wǎng)管理、一盤棋調(diào)度。

李建中在全省港航整合和發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議上指出，推進(jìn)全省港航整合和發(fā)展是加快全省水運(yùn)發(fā)展、發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的省之大計(jì)，對(duì)于解決港口“散、小、弱、低、差”突出問(wèn)題、補(bǔ)齊現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系短板、降低物流成本、支撐全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，都具有現(xiàn)實(shí)緊迫性和全局的必要性。

破 局

整合之后的湖南港航水利集團(tuán)主要負(fù)責(zé)全省港航、水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)省政府交辦的重大港航、水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。其主業(yè)為港口碼頭、航道航運(yùn)、水利水務(wù)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，港航水利的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和咨詢，以水運(yùn)為主導(dǎo)的多式聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)，相關(guān)資源綜合開發(fā)，致力于成為涉水資源創(chuàng)新開發(fā)引領(lǐng)者，國(guó)內(nèi)港航水利行業(yè)一流品牌創(chuàng)建者。

值得一提的是，新成立的湖南港航水利集團(tuán)將下設(shè)湖南省城陵磯港口集團(tuán)，整合的所有1000噸級(jí)以上國(guó)有公用碼頭均納入該集團(tuán)，未來(lái)將統(tǒng)一使用“城陵磯港”開展業(yè)務(wù)，打造統(tǒng)一的港口品牌，加快建設(shè)彰顯湖南特色的現(xiàn)代化港航產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)躋身全國(guó)內(nèi)河現(xiàn)代化港航服務(wù)商第一序列。

實(shí)際上，早在2006年，湖南省就作出了“加快推進(jìn)城陵磯港區(qū)建設(shè)，打通湖南出海大通道”的決策。2018年，習(xí)近平總書記視察岳陽(yáng)，提出了“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托。當(dāng)年，湖南省國(guó)資委牽頭成立湖南省港務(wù)集團(tuán)，全省港口資源整合不斷提速，以城陵磯港為核心，通過(guò)湘、資、沅、澧和洞庭湖，聯(lián)通湖南70%以上的縣城，服務(wù)湖南對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

2022年以來(lái)，湖南省委省政府和岳陽(yáng)市委市政府提出，將城陵磯港打造成長(zhǎng)江集裝箱重要支線港、全省樞紐港、通江達(dá)海的核心港口。去年底，湖南城陵磯港不負(fù)眾望，晉級(jí)成為繼重慶港、武漢港之后長(zhǎng)江中上游第三個(gè)百萬(wàn)標(biāo)箱港口。

為了進(jìn)一步打響“城陵磯”品牌，湖南省將在2023年至2025年，對(duì)湖南港航水利集團(tuán)注資30億元，支持港口項(xiàng)目建設(shè)。2025年按需求對(duì)存量碼頭進(jìn)行提質(zhì)改造，新建30個(gè)泊位，湖南港航水利集團(tuán)泊位數(shù)達(dá)到109個(gè)、港口年吞吐量約9000萬(wàn)噸，在全省綜合交通運(yùn)輸體系中影響力明顯增強(qiáng)。2030年新建19個(gè)泊位，該集團(tuán)泊位數(shù)達(dá)到128個(gè)、港口年吞吐量約1.8億噸，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在全省港航高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

未來(lái)，湖南港航水利集團(tuán)將以港航整合為抓手，推動(dòng)全省港口集約化、差異化發(fā)展，構(gòu)建高效暢通的“一江一湖四水”航道網(wǎng)，形成以岳陽(yáng)港為樞紐、多個(gè)重點(diǎn)港口為支撐、向“四水”上游及重要支流延伸發(fā)展的“一樞紐、多重點(diǎn)、廣延伸”港口體系，帶動(dòng)適水貨物運(yùn)輸“宜水則水”，提升港航發(fā)展整體水平，有效降低社會(huì)物流成本。

全省涉水產(chǎn)業(yè)“握指成拳”，一艘水運(yùn)“航母”正式啟航，湖南通江達(dá)海的“紅利”將進(jìn)一步釋放!

延伸閱讀：

市、縣所屬碼頭資產(chǎn)整合明細(xì)

長(zhǎng)沙市：湖南長(zhǎng)沙新港有限責(zé)任公司所屬長(zhǎng)沙港霞凝港區(qū)新港作業(yè)區(qū)、長(zhǎng)沙市持有的長(zhǎng)沙港霞凝港區(qū) 48.37%股權(quán)。

株洲市：株洲港有限公司所屬株洲港銅塘灣港區(qū)建霞作業(yè)區(qū)及白祁廟作業(yè)區(qū)由所在市、區(qū)人民政府將碼頭委托城陵磯港口集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理，待市、區(qū)對(duì)非港航資產(chǎn)債務(wù)進(jìn)行剝離后，再對(duì)碼頭資產(chǎn)進(jìn)行整合。

湘潭市：湖南金航港務(wù)有限責(zé)任公司所屬湘潭港鐵牛埠港區(qū)金航碼頭40%股權(quán)、湘潭市持有的鐵牛埠二期向家塘新源碼頭27%股權(quán)。

衡陽(yáng)市：衡陽(yáng)市松木投資集團(tuán)有限公司所屬衡陽(yáng)港松木港區(qū)松木作業(yè)區(qū)一期集裝箱/件雜貨碼頭。

岳陽(yáng)市：君山區(qū)城市建設(shè)投資有限公司所屬岳陽(yáng)港君山港區(qū)荊江門長(zhǎng)江作業(yè)區(qū)、華容縣交通項(xiàng)目建設(shè)有限責(zé)任公司所屬岳陽(yáng)港華容港區(qū)塔市驛作業(yè)區(qū)、臨湘市鴨欄港區(qū)發(fā)展有限責(zé)任公司所屬岳陽(yáng)港臨湘港區(qū)鴨欄碼頭、岳陽(yáng)市持有的港務(wù)集團(tuán)39.08%股權(quán)。

益陽(yáng)市：市交通投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司所屬益陽(yáng)港泥灣港區(qū)泥灣千噸級(jí)碼頭、桃江縣政府所屬益陽(yáng)港桃江港區(qū)潭頭灣碼頭、南縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資有限公司所屬益陽(yáng)港南縣港區(qū)茅草街千噸級(jí)碼頭。益陽(yáng)港資陽(yáng)港區(qū)清水潭碼頭委托城陵磯港口集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理，待市、區(qū)對(duì)非港航資產(chǎn)債務(wù)進(jìn)行剝離后，再對(duì)碼頭資產(chǎn)進(jìn)行整合。

來(lái)源:國(guó)資瀟湘

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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