雄關(guān)8月，層林盡染滿目金。

走進(jìn)嘉峪關(guān)市各市屬國(guó)企，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，生產(chǎn)線上熱火朝天，到處呈現(xiàn)出一派充滿生機(jī)與活力的生產(chǎn)場(chǎng)景。

這是嘉峪關(guān)市國(guó)資國(guó)企改革賦能高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

改革，是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵一招。

現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步健全，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加完善，企業(yè)瘦身健體效果明顯，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能得到提升……國(guó)企改革三年行動(dòng)開展以來(lái)，嘉峪關(guān)市堅(jiān)持把加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的關(guān)鍵一招，因勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而上，下大力氣集中攻堅(jiān)，瞄準(zhǔn)問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，國(guó)資國(guó)企改革成效凸顯。

這是一份亮眼的成績(jī)單：截至2022年底，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)245.42億元，稅收貢獻(xiàn)1.7億元，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅費(fèi)較2019年分別增長(zhǎng)6.14%、251.88%、37.1%；近3年共上繳國(guó)有資本收益9917.48萬(wàn)元。營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度和年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率全面完成預(yù)期目標(biāo)，國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。嘉峪關(guān)市2020—2021年度國(guó)企改革工作在全省考核評(píng)估中榮獲A級(jí)第一，嘉峪關(guān)市政府國(guó)資委被省政府國(guó)資委評(píng)為2020年度市州國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作業(yè)績(jī)突出單位。

成績(jī)的背后，是嘉峪關(guān)市主動(dòng)出擊、直面問(wèn)題，扭住重點(diǎn)難點(diǎn)不放，一鼓作氣攻克改革重點(diǎn)難點(diǎn)的勇氣和魄力。

中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善

在國(guó)企改革三年行動(dòng)方案中，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合，排在國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)的首位。其重要性不言而喻。

嘉峪關(guān)市政府國(guó)資委依法指導(dǎo)各企業(yè)建立健全以公司章程為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)控制度，建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、黨組織和職工代表大會(huì)。

市屬國(guó)有企業(yè)及重要子企業(yè)已全面制定并落實(shí)黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，進(jìn)一步厘清了黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，黨委會(huì)把方向、管大局、促落實(shí)，董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理作用得到有效發(fā)揮。

實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，外部董事占多數(shù)，建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，董事會(huì)運(yùn)作逐步規(guī)范高效。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化

推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》提出，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

嘉峪關(guān)市堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同”的原則，通過(guò)資產(chǎn)重組、資本注入、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，將市屬企業(yè)由原來(lái)的27家整合重組為14家，在城市基礎(chǔ)建設(shè)、文化旅游、交通運(yùn)輸、城市公共服務(wù)管理、制造業(yè)、建筑業(yè)、水利行業(yè)等領(lǐng)域組建了7個(gè)骨干企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有力推動(dòng)了資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，在解決同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題等方面取得重大進(jìn)展，切實(shí)增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得深層次突破

國(guó)企改革，重在提升企業(yè)活力與效率。

充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部要素特別是人的潛力，是增進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，將經(jīng)理層成員任期制和契約化管理作為深化“三項(xiàng)制度”改革的“牛鼻子”，一級(jí)企業(yè)和子企業(yè)經(jīng)理層成員全部簽訂任期制契約化管理協(xié)議和業(yè)績(jī)合同。

把“位子”交給市場(chǎng)，把“薪酬”交給業(yè)績(jī)。嘉峪關(guān)市國(guó)企全面推行公開選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整制度，全部實(shí)現(xiàn)全員績(jī)效考核，形成了“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的選人用人機(jī)制。

各企業(yè)啃硬骨涉險(xiǎn)灘，牽牛鼻闖難關(guān)，“三項(xiàng)制度”改革取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加速形成。

國(guó)資監(jiān)管體制更加健全

以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管能力建設(shè)，加速推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升專業(yè)化監(jiān)管水平。

推進(jìn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，基本形成了專業(yè)化、體系化、法治化國(guó)資監(jiān)管新模式。

不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)權(quán)投資租賃、法人治理結(jié)構(gòu)、人事管理、薪酬管理、考核激勵(lì)5大重點(diǎn)領(lǐng)域等多個(gè)配套政策，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理與放權(quán)，形成了“1+64”的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，為國(guó)資國(guó)企改革提供了具體的指導(dǎo)和遵循。

尤其在嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法和薪酬管理辦法上，實(shí)行差異化考核�？茖W(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核結(jié)果運(yùn)用，通過(guò)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核兌現(xiàn)薪酬，突出了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)導(dǎo)向，付出與回報(bào)更趨合理，為企業(yè)改革發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。

培育龍頭企業(yè)上市公司樹立標(biāo)桿

積極培育龍頭企業(yè)和上市公司，打造改革“示范田”。

嘉峪關(guān)市國(guó)資國(guó)企自加壓力、主動(dòng)作為，充分把握改革機(jī)遇，攻克難題。

2021年，嘉峪關(guān)市立足資源優(yōu)勢(shì)，按照“培育一批，儲(chǔ)備一批，優(yōu)選一批，申報(bào)一批，上市一批”的梯次推進(jìn)原則，選擇了符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好且具有持續(xù)盈利能力的大友集團(tuán)下屬子企業(yè)嘉能精碳科技公司進(jìn)行重點(diǎn)培育，推動(dòng)其掛牌上市。

經(jīng)過(guò)一年多的努力，于2022年11月取得《全國(guó)股轉(zhuǎn)公司關(guān)于同意嘉峪關(guān)大友嘉能精碳科技股份有限公司股票在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的函》。

在今年6月12日，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司《關(guān)于發(fā)布2023年第四批創(chuàng)新層進(jìn)層決定的公告》，嘉能精碳正式進(jìn)入創(chuàng)新層。5月9日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)嘉能精碳入選甘肅省“科改企業(yè)”。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)激發(fā)改革動(dòng)力

項(xiàng)目是推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。

嘉峪關(guān)市屬國(guó)企牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、成鏈、集群發(fā)展，緊緊圍繞城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生實(shí)事等加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為嘉峪關(guān)市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展厚植優(yōu)勢(shì)、積蓄動(dòng)能。

文旅集團(tuán)聚焦大文旅格局打造和產(chǎn)業(yè)鏈體系構(gòu)建，以“項(xiàng)目+運(yùn)營(yíng)”“產(chǎn)品+營(yíng)銷”雙驅(qū)動(dòng)模式，謀劃打造了夜游雄關(guān)、花博園露營(yíng)地等一批高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新開發(fā)了“將士出征、大明逸事”等各類沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)成效顯著。

大友集團(tuán)硅業(yè)2×33000KVA工業(yè)硅礦熱爐項(xiàng)目設(shè)備選型對(duì)標(biāo)行業(yè)一流，保證了一期項(xiàng)目試生產(chǎn)期間各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。目前2×33000KVA工業(yè)硅礦熱爐項(xiàng)目及配套煙氣余熱發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利。

截至今年6月底，嘉峪關(guān)市屬國(guó)有企業(yè)擬實(shí)施項(xiàng)目共27個(gè)，已開工項(xiàng)目24個(gè)，開工率88.89%。其中，報(bào)統(tǒng)項(xiàng)目12個(gè)，開工率75%，非報(bào)統(tǒng)項(xiàng)目15個(gè)，開工率100%。

培根鑄魂打造國(guó)有企業(yè)“紅色引擎”

求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

嘉峪關(guān)市以國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，制定任務(wù)清單，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。廣泛開展黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮作用典型創(chuàng)建活動(dòng)，形成黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)等一系列特色品牌，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

組織開展市屬國(guó)有企業(yè)黨建工作培訓(xùn)和國(guó)有企業(yè)黨支部書記大比武“八個(gè)一”活動(dòng)。通過(guò)典型事跡宣講、情景模擬、微黨課評(píng)比、“支部書記展風(fēng)采”、紅色教育等活動(dòng)，激發(fā)黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的活力，提高了新時(shí)代黨支部建設(shè)質(zhì)量。

恒禾園林科技公司黨支部組織技術(shù)骨干成立了園林技術(shù)工作室，積極開展技術(shù)攻關(guān)、“五小活動(dòng)”破解生產(chǎn)難題。嘉能化工公司黨支部組織生產(chǎn)一線黨員自覺(jué)對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型開展技術(shù)攻關(guān)，涌現(xiàn)出了“雄關(guān)工匠”于建紅、“領(lǐng)軍人才”趙磊華等一批先進(jìn)典型人物，帶頭形成5項(xiàng)省級(jí)科技創(chuàng)新成果，成功申報(bào)各類專利30項(xiàng)。技術(shù)成果的應(yīng)用提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

嘉峪關(guān)市堅(jiān)持黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一，結(jié)合“三項(xiàng)制度”改革，善謀思變，用心用力建好、用好、管好干部人才隊(duì)伍，打出了一套干部人才隊(duì)伍建設(shè)的“組合拳”。在國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)全面開展干部能力素質(zhì)大提升“培根鑄魂、提智換腦、管理對(duì)標(biāo)、人才強(qiáng)企、崗位練兵、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)提升”7大行動(dòng)，全面提升干部職工履職能力。

嘉峪關(guān)市通過(guò)以考核促提升、抓落實(shí)，健全黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，把黨建工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)當(dāng)中，促使黨建與業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“四同步”和“四對(duì)接”�？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”“四察四治”和國(guó)企突出問(wèn)題專項(xiàng)督改行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)巡察全覆蓋，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不斷壓實(shí)。

改革無(wú)止境，揚(yáng)帆再出發(fā)。嘉峪關(guān)市將緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在新的起點(diǎn)上縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

來(lái)源:甘肅日?qǐng)?bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革