市國資委黨委學習貫徹習近平總書記在黑龍江考察并主持召開新時代推動東北全面振興座談會時的重要講話精神，緊密結(jié)合工作實際，聚焦全面振興新突破三年行動一個中心，圍繞國資國企綜合改革、央地合作兩條主線，抓好資本布局優(yōu)化調(diào)整、績效考評、精細集約發(fā)展、干部作風建設四個關鍵，充分發(fā)揮國有資本和國有企業(yè)在服務全市發(fā)展、做好民生保障、發(fā)展實體經(jīng)濟的主力軍作用。

一、強化頂層設計，全面實施國企改革深化提升行動

為落實全面振興新突破和省國資國企改革深化提升行動要求，對我市國資國企實施全面深化改革，制定了《鞍山市國資國企改革深化提升行動實施方案(2023-2025年)》，實施資本布局優(yōu)化、監(jiān)管效能、企業(yè)管理、央地融合發(fā)展、風險防范、國企黨建六個提升工程，共28項工作121個改革事項，明確責任單位，強化督導考核，重點推進解決堵點、全力攻堅難點，其中2023年重點任務63項，與全面振興新突破2023年任務全部銜接，目前已完成進度約75%。推動形成“1+2+N”三級改革推動體系(“1”即市國資國企改革領導小組負責全市國資國企改革深化提升行動的領導、督導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);“2”即市縣兩級國有企業(yè)主管部門負責深化提升任務的具體推動落實;“N”即各級各類國有企業(yè)為具體改革任務落實主體)，參考沈陽市水務集團經(jīng)驗和模式，“一企一策”制定企業(yè)實施方案。

二、分賽道差異化，修訂完善國有企業(yè)考核體系

按照市委市政府工作部署，堅持正向激勵、兼顧公平和效率、減少財政壓力、精準化和差異化的原則，一企一策設置市屬國有企業(yè)考核指標，修訂完善考核體系。發(fā)揮考核指揮棒作用，以“一利五率”為核心，形成更加嚴謹、更加科學、更加有效的考核指標體系，從根本上引導企業(yè)增強自生能力、積累能力、可持續(xù)發(fā)展能力和價值創(chuàng)造能力，實現(xiàn)“一增一控六提升”目標。按照公益、功能、競爭類企業(yè)精準設置“分賽道”指標，公益類主要考核減少虧損額度、運行效率、成本控制、公共服務質(zhì)量；功能類以放大國有資本功能為重點，設置資產(chǎn)規(guī)模、融資額指標，推動且增強自身資信和融資能力，防范融資風險；競爭類以主責主業(yè)為側(cè)重點，根據(jù)企業(yè)長期發(fā)展設定營業(yè)收入和上交國有資本收益指標，促進企業(yè)提高經(jīng)營效率、業(yè)務增長水平，嚴控非主責主業(yè)投資。

三、加強主業(yè)管理，嚴控企業(yè)非主業(yè)投資

根據(jù)開華市長指示要求，在各市中首先制定了《市屬企業(yè)主責主業(yè)管理辦法》，明確企業(yè)主責主業(yè)范圍，核定的原則、標準、調(diào)整程序，建立全過程監(jiān)督和考核制度，嚴控非主業(yè)投資行為，辦法已完成，待履行審批程序后印發(fā)。同步調(diào)整企業(yè)主責主業(yè)，企業(yè)可申報3個以內(nèi)核心主業(yè)，每項主業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入或利潤總額等主要經(jīng)營指標近三年平均值，至少有1項占企業(yè)總量的比重不低于20%。主業(yè)名稱參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》中的行業(yè)種類確定，對關聯(lián)度高、協(xié)同性強的業(yè)務可適當歸類。

四、加強干部作風建設，構(gòu)建“監(jiān)管+服務”工作模式

優(yōu)化國資監(jiān)管職能，持續(xù)深化國資授權(quán)經(jīng)營體制改革，行權(quán)履責清單化，進一步明確市政府、履行出資人職責機構(gòu)、國有企業(yè)集團權(quán)責邊界，優(yōu)化權(quán)責事項清單，明晰審批備案程序。持續(xù)加強國資委機關干部作風和履職能力建設，不斷深化“黨建+營商環(huán)境建設”。市國資委堅持“四個有利于”原則，支持各監(jiān)管集團的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，只要有利于鞍山振興發(fā)展的、只要有利于做強做優(yōu)做大國有資本的、只要有利于搞活國有企業(yè)體制機制的、只要有利于讓國有企業(yè)員工工作和生活有尊嚴的，市國資委將全力支持企業(yè)更好發(fā)展。

來源:鞍山國資委官網(wǎng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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