習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)施國(guó)有企業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。吉林是新中國(guó)工業(yè)的搖籃，也是重要工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，抓好國(guó)企改革發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)吉林全面振興取得新突破的重要抓手�？倳�記的重要講話，為國(guó)企改革向縱深推進(jìn)提供了重要遵循。

隨著改革的持續(xù)推進(jìn)，特別是國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，吉林國(guó)企在解決歷史遺留問(wèn)題、實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)重組整合等方面不斷取得新突破、新成效，一批重要的制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果正在形成，改革試點(diǎn)成效逐步顯現(xiàn)，改革紅利加快釋放，改革脈絡(luò)愈加清晰。

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治理之變——中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善

2022年初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布了《國(guó)有企業(yè)公司治理示范企業(yè)名單》，88家中央企業(yè)和57家地方國(guó)企入選，其中包括吉林省的兩家地方國(guó)企——吉林省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司與富奧汽車零部件股份有限公司。

截至2022年末，省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司資產(chǎn)總額422.36億元，所有者權(quán)益總額174.08億元，全年?duì)I業(yè)收入337.71億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.2億元。這得益于企業(yè)持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部改革、不斷完善公司治理，有效發(fā)揮在資本運(yùn)營(yíng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的作用。

“從公司總部做起，企業(yè)制定出臺(tái)了議事規(guī)則及相應(yīng)的權(quán)責(zé)清單，形成了權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。”省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)白緒貴說(shuō)，改革的深入推進(jìn)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升。

2023年上半年，富奧汽車零部件股份有限公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入65.39億元，同比增長(zhǎng)17.79%。與此同時(shí)，“富奧股份”在資本市場(chǎng)也取得了不俗業(yè)績(jī)。

“改制、引資、上市三步走，公司在管理架構(gòu)上建立了以股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)管層為主體的決策、監(jiān)督及經(jīng)營(yíng)管理體系。”富奧汽車零部件股份有限公司董事長(zhǎng)張丕杰認(rèn)為，近年來(lái)，企業(yè)在完善治理方面不斷探索，是發(fā)展向好的深層推動(dòng)力。

三年來(lái)，省國(guó)資委按照“黨委會(huì)把方向、管大局、促落實(shí)，董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”的要求，形成了“1+18”中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系。堅(jiān)持在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管企業(yè)全部完成“黨建入章”，全部制定黨委會(huì)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單。截至目前，吉林省已實(shí)現(xiàn)監(jiān)管一級(jí)企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建率達(dá)100%，并出臺(tái)董事會(huì)工作指引、董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法、國(guó)有股權(quán)董事履職行為規(guī)范等制度。

布局之變——推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整

2022年，吉林省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司所屬富維公司智能工業(yè)園項(xiàng)目建成投產(chǎn)，具備170萬(wàn)輛汽車座椅的生產(chǎn)能力，是全球最大的座椅數(shù)字化和智能化單體工廠。至今，企業(yè)已為一汽紅旗、一汽解放、一汽大眾、一汽豐田、沃爾沃、長(zhǎng)城汽車、中國(guó)重汽、蔚來(lái)汽車、小鵬汽車、理想汽車等國(guó)內(nèi)多家整車廠商提供配套，銷售收入和利潤(rùn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

這是國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施期間，全省加快國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)力的一個(gè)縮影。

圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，省國(guó)資委編制“十四五”全省國(guó)有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)和市(州)國(guó)資規(guī)劃編制，積極推動(dòng)國(guó)有資本向省委、省政府提出的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中。

圍繞加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司組建了16億元國(guó)企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金和3億元長(zhǎng)白山混改基金;

省能源投資集團(tuán)加快65萬(wàn)千瓦風(fēng)電和光伏項(xiàng)目建設(shè)，向新能源行業(yè)轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵步伐;

省旅游控股集團(tuán)聚焦“生態(tài)、避暑、冰雪”主題，長(zhǎng)白山和平旅游度假區(qū)、紅松王滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn);

長(zhǎng)白山森工集團(tuán)編制了林業(yè)碳匯發(fā)展總體規(guī)劃，積極推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，努力打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的發(fā)展路徑……

在注入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我省國(guó)有資本也在向重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障領(lǐng)域聚集。

2022年，吉林省高速公路集團(tuán)、吉林省水務(wù)投資集團(tuán)、吉林省鐵路建設(shè)投資公司累計(jì)完成投資145億元;松通、雙洮、龍蒲高速公路建成通車，我省中東西“三大板塊”實(shí)現(xiàn)高速連通;350公里高速公路加快建設(shè)，敦白高鐵建成通車，沈白高鐵全線開(kāi)工。中部引水一期工程全線正式運(yùn)營(yíng)。

活力之變——市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善

國(guó)企改革，重在提升企業(yè)活力與效率。

“我們堅(jiān)信激勵(lì)‘關(guān)鍵少數(shù)’，能夠發(fā)揮以上率下、事半功倍的效果。”吉林泉陽(yáng)泉股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理王盡暉說(shuō)，企業(yè)率先在礦泉水子公司試點(diǎn)“職業(yè)經(jīng)理人”改革取得成效后，又在企業(yè)本級(jí)實(shí)行了經(jīng)理層任期制和契約化改革。

經(jīng)理層人員全部實(shí)行市場(chǎng)化選聘、契約化管理;審計(jì)數(shù)據(jù)套入公式就得出審計(jì)報(bào)告，不留主觀化、形式化空間;考核目標(biāo)參照行業(yè)增長(zhǎng)率等一定三年，兩級(jí)董事會(huì)通過(guò)后原則上不調(diào)整;設(shè)置“績(jī)差退出”和“連續(xù)績(jī)優(yōu)自動(dòng)續(xù)聘”規(guī)則，提供國(guó)企經(jīng)理人長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗的制度基礎(chǔ)。

干部任命論資排輩，上去容易下來(lái)難，是國(guó)企改革多年來(lái)致力啃掉的硬骨頭。撤掉“鐵交椅”，讓干部能上能下，需要有涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)的勇氣。

吉林省高速公路集團(tuán)職工達(dá)1.3萬(wàn)人，下轄214個(gè)收費(fèi)站、80個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)、84對(duì)服務(wù)區(qū)，改革壓力大、難點(diǎn)多、涉及面廣。

按照省國(guó)資委三項(xiàng)制度改革工作部署，企業(yè)在涉及1萬(wàn)余人的定崗工作中，堅(jiān)決破除身份界限、論資排輩，最終有308名表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的一線職工任收費(fèi)站長(zhǎng)、工區(qū)主任、服務(wù)區(qū)經(jīng)理等崗位;162名一線員工被選拔到管理崗位上;33名能力不強(qiáng)、民主測(cè)評(píng)末位的管理崗位人員被退出轉(zhuǎn)崗。

三年來(lái)，省國(guó)資委推動(dòng)企業(yè)全面建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將三項(xiàng)制度改革納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核，權(quán)重由5%提至10%。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，各級(jí)企業(yè)經(jīng)理層人員實(shí)施任期制和契約化管理比例達(dá)到100%，監(jiān)管企業(yè)市場(chǎng)化招聘率達(dá)到100%，監(jiān)管企業(yè)全部建立工資總額預(yù)算管理制度，靈活開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部要素特別是人的潛力，增進(jìn)國(guó)有企業(yè)和混合所有制企業(yè)創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

監(jiān)管之變——國(guó)有資本監(jiān)管體制更加健全

推進(jìn)監(jiān)管職能從“管企業(yè)”為主向“管資本”為主轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革深化的關(guān)鍵任務(wù)。

省國(guó)資委圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，全面推進(jìn)立改廢釋，完善權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，編制監(jiān)管手冊(cè)，基本形成一套科學(xué)系統(tǒng)、精簡(jiǎn)高效的監(jiān)管制度體系。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，監(jiān)管比例達(dá)到100%。

為加快構(gòu)建全省國(guó)資監(jiān)管大格局、一盤棋，省國(guó)資委出臺(tái)了健全國(guó)資監(jiān)管工作體系的指導(dǎo)意見(jiàn)。目前，除長(zhǎng)春市和吉林市單獨(dú)設(shè)立國(guó)資委外，四平、通化、遼源、松原、白山、長(zhǎng)白山管委會(huì)財(cái)政局均加掛了國(guó)資委牌子，未加掛牌子的市(州)均在財(cái)政局設(shè)立專門科室(中心)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，基本形成全省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一的國(guó)資監(jiān)管組織體系。

省國(guó)資委堅(jiān)持把握監(jiān)管重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)管理念、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)施“四個(gè)從嚴(yán)”監(jiān)管。從嚴(yán)監(jiān)管投資，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)主責(zé)主業(yè)，修訂完善投資管理辦法，強(qiáng)化投資后評(píng)價(jià)，全面推行投資全周期監(jiān)管，違規(guī)投資、亂投資現(xiàn)象得到有效遏制;從嚴(yán)考核獎(jiǎng)懲，修訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，突出質(zhì)量效益導(dǎo)向，強(qiáng)化分類考核，嚴(yán)格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和進(jìn)行職務(wù)調(diào)整;從嚴(yán)管控風(fēng)險(xiǎn)，制定內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作實(shí)施意見(jiàn)，建立企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警制度，建立人民銀行、證監(jiān)局、國(guó)資委三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力防范企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn);從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，修訂了違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法，完善組織體系和運(yùn)行機(jī)制，監(jiān)管的針對(duì)性有效性明顯增強(qiáng)。探索實(shí)施差異化監(jiān)管，制定了履行多元投資主體出資企業(yè)股東職責(zé)實(shí)施細(xì)則。全面加強(qiáng)信息化監(jiān)管，實(shí)時(shí)在線監(jiān)管系統(tǒng)基本建成。

改革無(wú)止境，揚(yáng)帆再出發(fā)。國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)收官之后，我省正在醞釀國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，務(wù)求聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，下大力氣縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為推動(dòng)吉林全面振興取得新突破貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。來(lái)源:吉林日?qǐng)?bào)
 

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國(guó)企改革