黨的二十屆三中全會(huì)，是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)把深化國(guó)資國(guó)企改革納入全面深化改革戰(zhàn)略全局，既與習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述一脈相承、一以貫之，又鮮明標(biāo)定了國(guó)資國(guó)企在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點(diǎn)。

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聚焦一個(gè)總體目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分。當(dāng)前，世界百年變局全方位、深層次加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)大多處在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖、應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要力量。因此，深化國(guó)資國(guó)企改革，既要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，也要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)不能動(dòng)搖——即公有制主體地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖。既要堅(jiān)定不移做大，更要意志堅(jiān)定做強(qiáng)做優(yōu)，不斷破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，鞏固推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量。

用好“兩個(gè)途徑”，不斷增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企核心功能和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。與黨的二十大報(bào)告相比，《決定》部署國(guó)資國(guó)企改革時(shí)新增了核心功能的要求，并放在核心競(jìng)爭(zhēng)力之前，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央對(duì)國(guó)資國(guó)企在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用的新期望。增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，共同構(gòu)成了新征程國(guó)資國(guó)企改革的根本要求。增強(qiáng)核心功能，就是要增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的支撐能力;提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，就是要面向市場(chǎng)塑造獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，兩者相互依托，相互統(tǒng)一。

在國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的實(shí)踐中，既要糾正只講市場(chǎng)化，不講國(guó)企屬性的片面認(rèn)識(shí)，也要防止以落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略為名，完全忽視經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤做法。應(yīng)該更加注重通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、利用市場(chǎng)力量推動(dòng)國(guó)有企業(yè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。為了更好衡量增強(qiáng)核心功能和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的改革成效，國(guó)務(wù)院國(guó)資委之前提出了“五個(gè)價(jià)值”的概念。一般來(lái)說(shuō)，核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)主要依靠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，相對(duì)容易量化操作;核心功能的評(píng)價(jià)更加復(fù)雜多元，考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。因此，《決定》明確提出：“建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系”。國(guó)務(wù)院國(guó)資委也提出，要探索實(shí)行“一業(yè)一策、一企一策”考核，充分體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，建立科學(xué)客觀、可量化的國(guó)有企業(yè)功能價(jià)值評(píng)價(jià)體系，更加全面客觀體現(xiàn)企業(yè)各方面功能效用。

明確三大發(fā)力方向，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)資監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)改革協(xié)同并進(jìn)。國(guó)資國(guó)企改革是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。涵蓋了國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)等不同層面;涉及監(jiān)管協(xié)同、布局優(yōu)化、創(chuàng)新激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等不同方面。在繼續(xù)深化改革過(guò)程中，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。從機(jī)構(gòu)協(xié)同角度看，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，“增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同”，以便構(gòu)建頂層統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體系。從內(nèi)容協(xié)同角度看，要統(tǒng)籌好宏觀層面的布局優(yōu)化調(diào)整，中觀層面持續(xù)完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，以及微觀層面不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度等三個(gè)維度之間的改革。

在不同維度的改革中，同樣要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。比如，堅(jiān)持“三個(gè)集中”原則推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。一方面堅(jiān)持先立后破，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、人才和應(yīng)用場(chǎng)景支撐;另一方面要因企制宜，找到適合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段的新產(chǎn)業(yè)布局方向、投資節(jié)奏，既不能不管不顧、一哄而上，更不能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺(tái)。

再比如，國(guó)資監(jiān)管層面要堅(jiān)持放得活與管得住相統(tǒng)一，把該放的放到位，使國(guó)有企業(yè)充滿生機(jī)活力;把該管的堅(jiān)決管住，落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，要及時(shí)根據(jù)生產(chǎn)力變化加強(qiáng)制度供給，激發(fā)人才活力，暢通要素流動(dòng)，以新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。國(guó)有企業(yè)數(shù)量眾多，所處行業(yè)不同，發(fā)展階段不一，面臨的具體改革任務(wù)差別很大，如何結(jié)合實(shí)際找到主要矛盾和矛盾的主要方面，是擺在國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人面前的重大挑戰(zhàn)。

面向未來(lái)，國(guó)資國(guó)企將持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，更加自覺(jué)把深化國(guó)資國(guó)企改革放到中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治中去謀劃、去推動(dòng)，依靠改革不斷破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好承擔(dān)黨和國(guó)家賦予的歷史使命，真正成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量。

來(lái)源:國(guó)資報(bào)告

作者:劉青山

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