國(guó)有企業(yè)混合所有制改革是國(guó)企改革的深層進(jìn)展，也是未來(lái)幾年國(guó)企面對(duì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。本文中，提出國(guó)企混改的本質(zhì)是企業(yè)治理問(wèn)題，并提出國(guó)企管理中的價(jià)值原則，這些都將有力地推動(dòng)國(guó)企管理的創(chuàng)新、提升國(guó)企活力、推動(dòng)國(guó)企改革這一歷史性進(jìn)程。

從抓管理到抓治理

國(guó)企混改本質(zhì)上是企業(yè)治理問(wèn)題。

相對(duì)于多數(shù)民企，國(guó)企的管理水平是不錯(cuò)的，比如組織力，比如執(zhí)行力，比如規(guī)范化，等等。國(guó)企的核心問(wèn)題不是管理問(wèn)題，而是治理問(wèn)題，也就是所有制以及與所有制相關(guān)的價(jià)值分配原則問(wèn)題。國(guó)企混改就是要進(jìn)行原有治理機(jī)制的創(chuàng)造性破壞，建立一種“新所有制”和“新分配原則”。

黨的十九屆四中全會(huì)報(bào)告表明，中國(guó)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面已經(jīng)摸索和找到了適合自己的有效模式。其核心點(diǎn)之一就是所有制：堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。其核心點(diǎn)之二就是分配方式：按勞分配為主體、多種分配方式并存。

企業(yè)所有制問(wèn)題的核心是所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)問(wèn)題。所有權(quán)分為私有、公有和混有。不怕私有，不怕公有，不怕混有，就怕沒(méi)有!國(guó)企混改的終極目的是使企業(yè)高質(zhì)量成長(zhǎng)，這是檢驗(yàn)國(guó)企混改是否成功的核心指標(biāo)之一。

在所有制上，我們堅(jiān)持的是“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用。……營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境”。

我們認(rèn)為，在國(guó)企混改中，建立“新所有制”，就是要按照知本邏輯，對(duì)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)的獲得分別賦予不同的資格。傳統(tǒng)的所有制模式遵循的是資本邏輯，即所有權(quán)決定經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)決定收益權(quán)。“新所有制”模式遵循的是知本邏輯，即三權(quán)不一定是對(duì)等的。比如，有資金不一定給予投資權(quán)，要看投資者的企業(yè)戰(zhàn)略符合度和企業(yè)愿景追求的一致性等;再比如，有股權(quán)不一定有經(jīng)營(yíng)上的同等發(fā)言權(quán)，要看經(jīng)營(yíng)能力和責(zé)任結(jié)果參與經(jīng)營(yíng);又比如，有所有權(quán)不一定享受同等比例的收益權(quán)，可實(shí)行按貢獻(xiàn)分配原則而不是按投資比例分配原則。

黨的十九屆四中全會(huì)報(bào)告指出：“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。”傳統(tǒng)的按勞分配原則，分配的只是進(jìn)入成本的那部分，而新創(chuàng)造價(jià)值即剩余價(jià)值——可分配利潤(rùn)那一部分，似乎和勞動(dòng)(包括體力勞動(dòng)和知識(shí)勞動(dòng))沒(méi)有關(guān)系。為鼓勵(lì)員工更多地創(chuàng)造價(jià)值，尤其是鼓勵(lì)高科技企業(yè)的員工更多地創(chuàng)造新知識(shí)、新技術(shù)，要提出按價(jià)值貢獻(xiàn)分配的新原則。

“新分配原則”，就是落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)報(bào)告中關(guān)于“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”的國(guó)企混改模式的新探索。我們把貢獻(xiàn)分為三類：一是資本貢獻(xiàn)，二是勞本貢獻(xiàn)，三是知本貢獻(xiàn)。在按資本貢獻(xiàn)分配的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化按勞本貢獻(xiàn)和知本貢獻(xiàn)分配，特別是按知本貢獻(xiàn)分配的比例。根據(jù)華為等公司的成功經(jīng)驗(yàn)，核心員工報(bào)酬包中，資本、勞本和知本的合理比例是1∶1∶1。

企業(yè)價(jià)值管理模型

國(guó)企的傳統(tǒng)價(jià)值機(jī)制是：全民所有，政策導(dǎo)向，以員工為中心，按勞分配�；旄闹�后的國(guó)企新價(jià)值機(jī)制是：混合所有，市場(chǎng)導(dǎo)向，以客戶為中心，按貢獻(xiàn)分配。

這里的關(guān)鍵是價(jià)值管理模型。中國(guó)人民大學(xué)教授、華為公司高級(jí)管理顧問(wèn)吳春波提出了一個(gè)包括三個(gè)要素的企業(yè)價(jià)值管理模型，即價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值評(píng)價(jià)和價(jià)值分配。價(jià)值創(chuàng)造是目的，價(jià)值評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)，價(jià)值分配是手段。其運(yùn)用原則是“全力創(chuàng)造價(jià)值，正確評(píng)價(jià)價(jià)值，合理分配價(jià)值”。這個(gè)模型是對(duì)企業(yè)價(jià)值管理理論的重大創(chuàng)新。

全力創(chuàng)造價(jià)值，正確評(píng)價(jià)價(jià)值，合理分配價(jià)值，決定于你持有什么價(jià)值觀念假設(shè)。它們之間的簡(jiǎn)要相關(guān)關(guān)系是：觀念→評(píng)價(jià)→分配→創(chuàng)造→觀念……也就是：價(jià)值觀念影響價(jià)值評(píng)價(jià)，價(jià)值評(píng)價(jià)影響價(jià)值分配，價(jià)值分配影響價(jià)值創(chuàng)造，價(jià)值創(chuàng)造影響價(jià)值觀念……

價(jià)值觀念是主觀的，因此有正確不正確之分。企業(yè)要選擇自認(rèn)為正確的價(jià)值觀念假設(shè)，這就是企業(yè)文化建設(shè)。把正確與否的判斷嵌入前面的簡(jiǎn)單相關(guān)關(guān)系，就是如下表述：有正確的價(jià)值觀念，才有正確的價(jià)值評(píng)價(jià);有正確的價(jià)值評(píng)價(jià)，才有正確的價(jià)值分配;有正確的價(jià)值分配，才有正確的價(jià)值創(chuàng)造：有正確的價(jià)值創(chuàng)造，才能證明價(jià)值觀念假設(shè)的正確。假設(shè)不正確，就要修正這個(gè)假設(shè)。

比如，企業(yè)治理權(quán)是以資本為中心，還是以貢獻(xiàn)為中心?企業(yè)經(jīng)營(yíng)是以股東為中心還是以客戶為中心?這是兩個(gè)基本的價(jià)值觀念。每個(gè)實(shí)施混改的企業(yè)，都要對(duì)這種兩難的價(jià)值觀念做出假設(shè)和選擇。

有的企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)建立靠的是股東投資，但企業(yè)能活下去靠的是客戶認(rèn)可，于是做出客戶第一、股東第二的排序;還有企業(yè)重視員工中的奮斗者，其價(jià)值觀排序是客戶第一、奮斗者第二、股東第三。不是誰(shuí)投資比例大誰(shuí)說(shuō)了算，而是誰(shuí)給企業(yè)做的貢獻(xiàn)大誰(shuí)說(shuō)了算。也就是“由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬”的排序。

繼承發(fā)揚(yáng)國(guó)企優(yōu)勢(shì)

國(guó)企混改的成功，要繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，要改良改進(jìn)，不能鬧革命，不能玩休克。黨的十九屆四中全會(huì)報(bào)告提出了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，借鑒這個(gè)思路和觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)企發(fā)展的優(yōu)秀業(yè)績(jī)表明，國(guó)企制度和治理體系具有如下十大優(yōu)勢(shì)。

(1)堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持政治穩(wěn)定，確保企業(yè)始終沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向前進(jìn)的優(yōu)勢(shì)。

(2)堅(jiān)持全面依法治企，建設(shè)社會(huì)主義法治企業(yè)，切實(shí)保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的法律遵守、法規(guī)遵從的優(yōu)勢(shì)。

(3)堅(jiān)持全公司以至全產(chǎn)業(yè)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。

(4)堅(jiān)持發(fā)展職工民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠員工推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

(5)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同奮斗、共同繁榮發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

(6)堅(jiān)持弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)文化，促進(jìn)全體員工在思想上、精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的優(yōu)勢(shì)。

(7)堅(jiān)持科學(xué)管理理論，組織力、執(zhí)行力、規(guī)范化強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

(8)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使企業(yè)始終充滿生機(jī)活力的優(yōu)勢(shì)。

(9)堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀干部人才的優(yōu)勢(shì)。

(10)堅(jiān)持獨(dú)立自主和合作開放相統(tǒng)一，積極參與全球化和行業(yè)治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、事業(yè)共同體和利益共同體而不斷做出貢獻(xiàn)的優(yōu)勢(shì)。

來(lái)源:國(guó)資智庫(kù)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

混改