2022年，上海要基本實現市場競爭類、金融服務類企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務資產上市。

近期，上海研究制定了《上海市貫徹〈國企改革三年行動方案(2020-2022年)〉的實施方案》(下稱《實施方案》)。“為下一步推進上海國資國企改革明確了任務書、時間表、路線圖。”上海市國資委黨委副書記董勤在2021年1月7日舉行的新聞通氣會上說。

目前，上海已實現整體上市或核心業(yè)務資產上市的企業(yè)，占市場競爭類、金融服務類企業(yè)總量的2/3。這也意味著，還有1/3的企業(yè)要在今明兩年完成這一任務。

上海市國資委官網顯示，目前市管企業(yè)為41家，包括21家市場競爭類、6家金融服務類、14家功能保障類企業(yè)。

實施二次混改

混改是此輪國資國企改革的重點，上海選擇推進企業(yè)集團整體上市和核心業(yè)務資產上市，作為混改的主要路徑。

2019年發(fā)布的《上海市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》也明確，到2022年，要基本完成競爭類企業(yè)整體上市或核心業(yè)務資產上市。

在進一步提升國有資本證券化水平的同時，上海還提出，要建立企業(yè)集團及上市公司市值管理績效水平分析評價機制，推動上市公司提高發(fā)展質量。

目前，上海全市地方國有控股境內外上市公司87家，總市值2.77萬億元，國有股市值超過1萬億元。

董勤說，上海市國資委系統已基本形成以混合所有制經濟為主的發(fā)展格局，混合所有制企業(yè)約占企業(yè)總戶數75%、資產總額87%、營業(yè)收入90%、凈利潤100%。

在推動企業(yè)集團整體上市和核心資產上市的同時，這三年中，上海還將進一步深化混合所有制改革。

《實施方案》提出，支持和引導國有股東持股比例較高的國有控股上市公司引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實施“二次混改”。

對于暫不符合上市條件的充分競爭領域企業(yè)，則鼓勵適時引入具有高匹配度、高認同感、高協同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。

另外，支持整體上市或核心業(yè)務資產上市的企業(yè)集團，其經營管理團隊和核心員工參與員工持股。

東方國際創(chuàng)業(yè)股份有限公司副總經理趙曉東表示，接下來將進一步提升混合所有制和股權多元化水平，進一步引進戰(zhàn)略投資者。“計劃在未來兩年形成新一輪資本運作的完整方案，并配套完成戰(zhàn)略投資者的引進方案。”

與此同時，在核心業(yè)務板塊和子公司實施了員工持股的基礎上，趙曉東說，東方創(chuàng)業(yè)將繼續(xù)擴大員工持股的范圍。對于新設項目公司或條件成熟的公司，實施員工持股。

上海電氣于2018年實現整體上市，目前為國有控股的A+H股上市公司。2020年，上海電氣推進了上海聯合滾動軸承有限公司、上海電器股份有限公司人民電器廠、上海市離心機械研究所有限公司、上海機床廠有限公司等4家公司的混改及員工持股。

上海電氣集團股份有限公司副總裁董鑑華表示，2021年將持續(xù)有序推進上海電氣上重碾磨特裝設備有限公司、上海電器陶瓷廠有限公司、上海電氣自動化設計研究所有限公司等企業(yè)的混改及員工持股。

申能(集團)有限公司副總裁苗啟新則表示，申能集團要達到“三個80%”的改革目標：80%以上資產、營收和利潤來自混合所有制企業(yè);80%以上的二級企業(yè)建立市場化激勵約束機制;80%以上的新增投資集聚、服務于主業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)。

新增10家左右企業(yè)科技板上市

《實施方案》提出，培育一批符合國家戰(zhàn)略、市場認可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)，建立上市資源后備庫，新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

作為國資重鎮(zhèn)，國資國企在構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制中發(fā)揮著重要作用。近年來，上海不斷優(yōu)化國資布局結構，要求國資國企聚焦主責主業(yè)，同時提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

目前，上海國資85%的新增投資集中在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、基礎設施和民生保障等領域。

近年來，上海出臺了鼓勵企業(yè)實施科技創(chuàng)新等系列制度，統籌安排國資收益重點支持集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等國家戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展。包括上汽集團捷氫燃料電池汽車、上藥集團抗腫瘤新藥、兆芯國產CPU、和輝光電高分辨率AMOLED顯示技術等一批科技攻關項目實現突破。

董勤說，要重點聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、數字城市等十大創(chuàng)新型領域。開展創(chuàng)新綜合改革試點，構建有利于創(chuàng)新發(fā)展的十大機制，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。

上海電氣是中國最大的綜合性裝備制造企業(yè)集團之一，董鑑華表示，2019年以來，上海電氣同步發(fā)展存量產業(yè)與增量產業(yè)。一方面，大力發(fā)展在線新經濟，自主搭建了“星云智匯”工業(yè)互聯網平臺，目前已接入風機、電梯、機床等10萬多臺價值1400億元的智能設備。另一方面，布局高端醫(yī)療裝備、儲能電池裝備、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

“預計2020年底戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)模占比，在2017年基礎上提升到20%以上。”董鑑華說。

強化激勵

為加快形成高效靈敏的市場化經營機制，上海此次提出，要以強化激勵為保障。

董勤說，優(yōu)化國有資本監(jiān)管與增強國有企業(yè)活力效率是改革的兩端。既要監(jiān)管到位防止國資流失，又要放活企業(yè)，增強企業(yè)活力動力，提高運營效率。

《實施方案》稱，要完善企業(yè)領導人員管理體系和市場化選人用人機制，繼續(xù)推行企業(yè)領導人員任期制契約化管理。在符合條件的市管國有企業(yè)，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，進一步深化職業(yè)經理人制度改革。

同時，還要積極完善長效激勵約束機制。優(yōu)化企業(yè)領導人員考核評價與薪酬分配體系，綜合運用多種激勵工具有效激發(fā)員工內生動力，探索更符合實際的企業(yè)領導人員薪酬分配制度。

其中，上市公司加快實施限制性股票、股票期權等股權激勵;科技型企業(yè)加大實施股權和分紅激勵力度;非上市公司積極探索崗位分紅、超額利潤分享和員工跟投、風險抵押金等模式;創(chuàng)投企業(yè)繼續(xù)完善市場化運作機制。

十九大以來，上海完成了17家國有企業(yè)職業(yè)經理人薪酬制度改革，系統企業(yè)累計實施股權激勵、分紅激勵等81例。

雖然是功能類企業(yè)，但上海臨港經濟發(fā)展(集團)有限公司副總裁翁愷寧介紹說，臨港集團采用“大院小門”的方式，實行市場競爭類子公司的認定，將下屬的漕河涇、奉賢園區(qū)、臨港控股、浦江園區(qū)等若干板塊子公司認定為競爭類企業(yè)，參照競爭類企業(yè)進行考核激勵。

趙曉東說，東方創(chuàng)業(yè)將結合上市公司實際，實施中長期激勵計劃，進一步將企業(yè)利益與企業(yè)核心骨干緊密捆綁，以期實現團隊和業(yè)務穩(wěn)定，營業(yè)收入和利潤規(guī)模的新一輪快速增長。

老鳳祥股份有限公司黨委書記楊奕表示，老鳳祥將探索建立長效的股權激勵機制，穩(wěn)固公司核心團隊。同時，在二級及以下公司層面加快推廣職業(yè)經理人制度。

此前老鳳祥已經在下屬3家獨立子公司試點推行了市場化管理的職業(yè)經理人制度。楊奕說，老鳳祥將力爭在“十四五”期末實現銷售收入超千億元、進入全球奢侈品百強公司前十位。

來源:第一財經

圖片來源：找項目網

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