2021年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，深入實(shí)施國企改革三年行動，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，深化國有企業(yè)混合所有制改革。

2018年，作為中國中車旗下首批入選“雙百行動”的4家企業(yè)之一，中車株洲電機(jī)有限公司在集團(tuán)內(nèi)率先吹響了深化國企改革的號角，按下了發(fā)展的“加速鍵”。

中車株洲電機(jī)黨委書記、董事長周軍軍認(rèn)為，“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”是方向，“深化國有企業(yè)混合所有制改革”是路徑，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)是目標(biāo)。近3年來，中車株洲電機(jī)認(rèn)真貫徹國資委、中車改革部署和要求，將國企改革落到實(shí)處、細(xì)處，打通改革推進(jìn)的“最后一公里”，促進(jìn)政策倍增效應(yīng)持續(xù)釋放。

按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，中車株洲電機(jī)“雙百行動”以混改為主要路徑，重點(diǎn)破解“資源、治理、機(jī)制、激勵”4個難題，即通過混改引入外部資本資源，通過產(chǎn)權(quán)的變化完善公司治理，通過建立創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)健全市場化經(jīng)營機(jī)制，通過創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和核心員工持股進(jìn)一步強(qiáng)化激勵和約束。

基于此，中車株洲電機(jī)制定了混改的四原則，即引入股權(quán)相對集中的戰(zhàn)略投資者的集中原則、同步引入核心員工持股的綁定原則、打造專業(yè)化業(yè)務(wù)平臺的歸核原則、選聘具有企業(yè)家精神創(chuàng)業(yè)者的頭雁原則，針對所有處于競爭性領(lǐng)域的市場型業(yè)務(wù)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、競爭程度，實(shí)施有控有參，差異化、個性化、多樣化的混改。

近3年來，中車株洲電機(jī)“雙百行動”的實(shí)踐表明，深化國有企業(yè)改革，探索、發(fā)展、完善國有企業(yè)的混合所有制體制，黨建是根本，創(chuàng)新是靈魂，激勵是手段，市場是驗(yàn)金石。從這4個維度出發(fā)，才能形成有效的治理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)充分大膽的激勵，才能提升企業(yè)核心競爭力，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第一維度：黨建引領(lǐng)方向

國企混改的第一維度，就是要不忘初心，要牢牢地將黨建作為混改的方向標(biāo)，確�；旄牟蛔咂�、不走樣，才能筑牢發(fā)展的基石。

中車株洲電機(jī)總經(jīng)理聶自強(qiáng)介紹，中車株洲電機(jī)始終強(qiáng)調(diào)，一定要把黨的初心使命落實(shí)到實(shí)際行動，切實(shí)履行好政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，要有以高端裝備制造踐行工業(yè)強(qiáng)國、產(chǎn)業(yè)報國夢想的政治站位、政治覺悟和政治擔(dān)當(dāng)。

黨組織在企業(yè)中扮演了“定海神針”的角色，保證了企業(yè)發(fā)展有主心骨，不漂浮、不游弋。

在組建混改子公司湖南中車尚驅(qū)之時，中車株洲電機(jī)做到了“兩個同步”，即籌建湖南尚驅(qū)之時，就同步籌建湖南尚驅(qū)黨委;成立湖南尚驅(qū)的同時，就同步成立湖南中車尚驅(qū)黨委，黨委書記由中車株洲電機(jī)委派的董事長擔(dān)任。

在湖南中車尚驅(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子上任之時，株洲電機(jī)黨委明確指出，混改企業(yè)基層黨組織一定要做好產(chǎn)業(yè)板塊的守護(hù)人，守好國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值;同時要提高政治站位，牢記發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)的使命，時刻關(guān)注行業(yè)前沿技術(shù)動向，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略優(yōu)勢，不要過度注重短期利益，要敢于做出長遠(yuǎn)布局，不斷推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

通過數(shù)年的混改實(shí)踐，株洲電機(jī)發(fā)現(xiàn)，黨建引領(lǐng)的另一個重要作用是做好混改企業(yè)短期目標(biāo)與長期目標(biāo)之間的平衡。

目前，中車株洲電機(jī)在全級次企業(yè)章程中明確了黨組織的法定地位、黨建工作的總體要求以及與其他治理主體的關(guān)系。

第二維度：創(chuàng)新改變命運(yùn)

今年的政府工作報告明確指出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

資料顯示，作為中國中車核心子公司，中車株洲電機(jī)是我國唯一同時承擔(dān)高速、重載鐵路裝備九大核心技術(shù)中牽引電機(jī)和牽引變壓器兩項(xiàng)核心技術(shù)的企業(yè)，近年來先后研制復(fù)興號、600公里高速磁浮列車核心部件、12MW永磁發(fā)電機(jī)等具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品，為我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控提供了有力支撐。

周軍軍表示，中車株洲電機(jī)實(shí)施混改的根本目的就是不斷增強(qiáng)我國在關(guān)鍵核心零部件領(lǐng)域的競爭力，對公司來說，“雙百行動”是新的歷史變革機(jī)遇。通過改革，建立市場化經(jīng)營體制機(jī)制，根本目的是激發(fā)企業(yè)活力，在現(xiàn)有主業(yè)上持續(xù)發(fā)展，在新能源汽車驅(qū)動、工業(yè)驅(qū)動、特種變壓器等新興增量產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。

從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，在混改中，中車株洲電機(jī)沒有執(zhí)著于絕對控股或者控股權(quán)，而是按照“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的原則，積極與非國有資本進(jìn)行股權(quán)合作、資源整合，靈活設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。對風(fēng)電、高速永磁等核心支柱業(yè)務(wù)實(shí)行控股，保留核心競爭力和控制力;對新能源汽車電驅(qū)、特種變壓器等培育型業(yè)務(wù)實(shí)施參股，用更加靈活的市場化機(jī)制激發(fā)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

從治理創(chuàng)新來看，中車株洲電機(jī)混改不僅在于實(shí)現(xiàn)了股權(quán)混合多元的體制，更重要的是由此建立起了科學(xué)的法人治理、激勵約束并重的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)體制、治理、機(jī)制三位一體的創(chuàng)新。

在深化改革進(jìn)程中，中車株洲電機(jī)逐步搭建公司法人治理框架，設(shè)立董事會、監(jiān)事會，并設(shè)置董事會專門委員會。在中車的指導(dǎo)和支持下，先后引入4名外部董事，進(jìn)一步規(guī)范了決策機(jī)制、完善了制衡機(jī)制。公司實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)的改革目標(biāo)。

同時，中車株洲電機(jī)對照集團(tuán)授放權(quán)要求，修訂了公司章程、“三會”議事規(guī)則和投資專項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范“三會一層”的權(quán)責(zé)關(guān)系，合理配置股東之間以及各治理主體的權(quán)利義務(wù)，重點(diǎn)落實(shí)投資決策、經(jīng)理層選聘、經(jīng)理層考核和薪酬分配、工資總額備案以及分紅激勵等事項(xiàng)，充分保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，形成了權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)體系，充分保障公司股東的權(quán)益。

第三維度：優(yōu)化激勵約束

改革的根本邏輯是動力和激勵。

2020年9月27日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議指出，要以創(chuàng)新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵。

近日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文明確，鼓勵商業(yè)一類“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”，以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵崗位核心人才，參考操作指引，建立超額利潤分享機(jī)制。

聶自強(qiáng)介紹，近年來，中車株洲電機(jī)積極嘗試各種中長期激勵工具，從5個方面入手，充分激發(fā)核心關(guān)鍵人員的價值創(chuàng)造活力與創(chuàng)新能力，將員工收益與企業(yè)發(fā)展深度捆綁。

一是直面市場，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度。2020年在4家混改子公司全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，24名中車株洲電機(jī)公司原中層管理人員主動放棄國企干部身份，以職業(yè)經(jīng)理人的全新身份全力加速推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營建設(shè)，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。

二是按照“存量用分紅、增量用股權(quán)”的總體思路，積極探索國有科技型企業(yè)崗位分紅和混改企業(yè)員工持股兩種中長期激勵方式，力爭達(dá)到與市場接軌的薪酬水平。

目前，中車株洲電機(jī)“崗位分紅激勵計劃”已獲得批復(fù)，成為中車實(shí)施中長期激勵機(jī)制的第三家企業(yè)。

在混改子公司，中車株洲電機(jī)設(shè)計實(shí)施差異化的員工持股方案，依據(jù)崗位對經(jīng)營業(yè)績的貢獻(xiàn)程度確定核心員工持股比例，最大限度支持產(chǎn)業(yè)核心團(tuán)隊(duì)持股。同時，還建立了員工持股的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，堅持“以崗定股、股變崗變、股隨績調(diào)、人離股退”的原則，確保員工股份與崗位和個人業(yè)績緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)員工持股“能高能低、能進(jìn)能出”，避免持股固化、僵化。

三是探索實(shí)施多層激勵機(jī)制，大膽拉開內(nèi)部收入差距。搭建了職業(yè)經(jīng)理人、中層管理人員薪酬激勵體系、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)(員工)、專業(yè)序列職業(yè)等多層次多維度激勵體系，有效支撐和促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的健康發(fā)展。

四是推行市場化用工機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)部人力資源市場管理體系，建立競爭、選擇和共享機(jī)制，傳遞內(nèi)部競爭壓力，提高員工工作積極性。與此同時，實(shí)時發(fā)布各單位人員需求信息，鼓勵員工合理流動，實(shí)現(xiàn)公司崗位需求與員工意愿之間的雙向選擇和匹配。

五是大力推進(jìn)“兩制一契”干部管理體制變革。公司近3年以來共進(jìn)行了兩輪全體中層管理崗位任期制和契約化考評，契約化率達(dá)100%，全體干部歸“零”重來，競爭上崗。

第四維度：市場檢驗(yàn)成敗

一切改革舉措是否有效，根本在于能否提升企業(yè)的核心競爭力，能否實(shí)現(xiàn)企業(yè)營收、利潤的可持續(xù)增長，最終要靠市場來檢驗(yàn)。

2010年到2015年，中車株洲電機(jī)實(shí)現(xiàn)銷售規(guī)模翻一番，等同于再造了一個電機(jī)公司。然而，從2015年到2017年，中車株洲電機(jī)卻在70億元規(guī)模上盤桓了3年。

“2018年正式啟動的‘雙百行動’，驅(qū)動中車株洲電機(jī)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。以業(yè)績檢驗(yàn)改革成效，中車株洲電機(jī)交出了一份令人滿意的答卷。”周軍軍說。

一是中車株洲電機(jī)2020年?duì)I業(yè)收入和盈利能力實(shí)現(xiàn)“雙提升”。目前，公司已成長為國內(nèi)較大規(guī)模的機(jī)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，意味著在行業(yè)內(nèi)具備了更大的話語權(quán)、影響力和更高的地位，有利于公司與世界一流企業(yè)同臺競技。

二是中車株洲電機(jī)鐵路以外的市場化產(chǎn)品收入超過70%，而且，通過混改，重點(diǎn)加速構(gòu)建新能源驅(qū)動、特種變壓器、工業(yè)驅(qū)動、特種裝備驅(qū)動、伺服驅(qū)動等5個支撐業(yè)務(wù)，基本形成“1+1+5+X”產(chǎn)業(yè)格局，未來的成長空間已然打開。

三是獲得資本市場的認(rèn)可，引入與主營業(yè)務(wù)高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的“三高”投資者，既獲得新產(chǎn)業(yè)單元發(fā)展所急需的資金，也獲得外部資本的各種資源助力，全力把新能源汽車驅(qū)動、工業(yè)驅(qū)動和特種變壓器等產(chǎn)業(yè)打造成新的增長極。

周軍軍表示，下一步，中車株洲電機(jī)將加大改革力度，以世界一流的高度謀劃提升公司的核心競爭力，致力于強(qiáng)化掌控關(guān)鍵核心零部件的能力，提升我國軌道交通以及重大裝備的供應(yīng)鏈自主可控水平。力爭到2025年，構(gòu)建起全新的發(fā)展態(tài)勢和格局，企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和人均收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，再造一個中車株洲電機(jī)，成為世界一流的通用機(jī)電集團(tuán)。

來源:國資管理

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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