2021年6月22日，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理局、北京市國(guó)資委和全國(guó)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部指導(dǎo)、北京產(chǎn)權(quán)交易所承辦的“2021年混合所有制改革項(xiàng)目推介會(huì)”在京舉行。此次推介會(huì)期間，286個(gè)混改及央企民企協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目在推介會(huì)上集中亮相，擬募集資金超過(guò)1200億元，高新技術(shù)項(xiàng)目數(shù)量占比過(guò)半。據(jù)了解，“十三五”期間，市屬國(guó)企通過(guò)900余項(xiàng)混改項(xiàng)目引入外部資本近2000億元。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，未來(lái)在加大混改的同時(shí)，制約民營(yíng)企業(yè)參與混改的深層次問(wèn)題依舊待破。

高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目占比超五成

今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。本次推介會(huì)旨在搭建國(guó)有資本和社會(huì)資本融合發(fā)展的橋梁。

據(jù)了解，此次推介項(xiàng)目緊扣國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)熱點(diǎn)，多數(shù)項(xiàng)目圍繞落實(shí)碳達(dá)峰碳中和、科技創(chuàng)新、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略。其中涉及新能源、新材料和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目達(dá)到140余項(xiàng)，占比超50%。

前述統(tǒng)計(jì)也符合今年北京市國(guó)企混改重點(diǎn)。此前據(jù)北京產(chǎn)權(quán)交易所預(yù)計(jì)，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大重點(diǎn)領(lǐng)域的混改預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提速，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整將進(jìn)一步加快，新能源及其配套產(chǎn)業(yè)將獲得更大發(fā)展。而人工智能、量子信息、集成電路、高端制造、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為2021年資金關(guān)注的重點(diǎn)。

而在參與項(xiàng)目推介的企業(yè)中，各類試點(diǎn)、示范企業(yè)數(shù)量眾多。推介項(xiàng)目中重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)企業(yè)22家、“雙百企業(yè)”26家以及“科改示范企業(yè)”18家，該類企業(yè)混改項(xiàng)目亮相，將進(jìn)一步發(fā)揮其在各項(xiàng)改革中的引領(lǐng)示范作用;前述企業(yè)參與混改形式多樣，既有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、增資擴(kuò)股項(xiàng)目，也有投資新設(shè)項(xiàng)目。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理局局長(zhǎng)賈立克表示，落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)要求，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，要把混改重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換上，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者積極作用，推動(dòng)混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、深化三項(xiàng)制度改革、加強(qiáng)黨的建設(shè)等;要完善國(guó)資監(jiān)管制度，實(shí)施差異化管控，積極探索有別于國(guó)有全資企業(yè)的差異化管控模式;混改過(guò)程中要規(guī)范操作，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

“十三五”期間市屬國(guó)企“掘金”近2000億元

近年來(lái)，北京市國(guó)企混改不斷推進(jìn)。據(jù)北京市國(guó)資委一級(jí)巡視員孟韜介紹。“十三五”期間，市屬國(guó)企實(shí)施混改項(xiàng)目900余項(xiàng)，引入外部資本近2000億元。下一步，北京市國(guó)資委將牢牢把握混合所有制改革正確方向，通過(guò)混合所有制改革深度轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組的過(guò)程中，北交所起到的作用日益凸顯。據(jù)北交所黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)吳汝川介紹，“十三五”以來(lái)，北交所完成各類國(guó)資交易項(xiàng)目27831項(xiàng)，交易金額近1.55萬(wàn)億元。870家國(guó)有企業(yè)通過(guò)北交所完成混改，引入社會(huì)資本3293億元。

2019年以來(lái)，北交所通過(guò)兩次央企混改項(xiàng)目推介會(huì)和央企、京企混改項(xiàng)目聯(lián)合推介會(huì)，累計(jì)集中推介項(xiàng)目673項(xiàng)，擬引入社會(huì)資本超4400億元，其中，國(guó)電投青海黃河公司、南航通航、國(guó)投高新、首鋼朗澤等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)混改，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。

此次推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，西安核設(shè)備有限公司、成都凱天電子股份有限公司、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、江蘇永鼎集團(tuán)有限公司、北京興東方科技有限公司、北京國(guó)電通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、中石化綠源地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)有限公司等7個(gè)代表性項(xiàng)目分別路演，介紹各自亮點(diǎn)。

當(dāng)日，北交所還對(duì)2019年以來(lái)上線的央企、市企混改專區(qū)進(jìn)行迭代升級(jí)，推出混改專區(qū)2.0版，進(jìn)一步為混改提速。有混改意向的國(guó)企以及各類投資人，均可自行通過(guò)該專區(qū)發(fā)布相關(guān)混改信息及投資意向。

得益于機(jī)制創(chuàng)新，作為國(guó)際科技創(chuàng)新中心，北京在剛剛過(guò)去的“十三五”，市屬國(guó)企創(chuàng)新加速。高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入選近300個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)擁有近500個(gè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，近1500個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。今年4月，市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)了《北京市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》，方案聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為首都國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)一步明確了時(shí)間表、路線圖。

民營(yíng)企業(yè)參與混改還面臨哪些問(wèn)題?此次推介會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)袁媛表示，制約民營(yíng)企業(yè)參與混改的一些深層次問(wèn)題急需破解;同時(shí)也建議通過(guò)加大政策宣傳和解讀力度、多方搭建溝通交流平臺(tái)等方式來(lái)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)深度參與混改。

中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧表示，制度設(shè)計(jì)上，要進(jìn)一步保障混改企業(yè)公司治理機(jī)制的有效運(yùn)行，對(duì)混改企業(yè)監(jiān)管機(jī)制按照“管資本”的思路進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)要給員工股權(quán)激勵(lì)機(jī)制松綁，真正起到強(qiáng)激勵(lì)，強(qiáng)捆綁的作用。“這些是保障民資能夠正常參與經(jīng)營(yíng)、并享受混改成果的必要條件。”

與此同時(shí)，還有一些隱性障礙需要突破。胡麒牧表示，部分國(guó)企雖然不限制民資參與，也大都不愿讓民企成為戰(zhàn)略投資人，共享改革紅利，而是作為財(cái)務(wù)投資人，導(dǎo)致民資在混改企業(yè)中話語(yǔ)權(quán)較少;部分地方政府出于怕被問(wèn)責(zé)的想法，不敢承擔(dān)混合后的改革風(fēng)險(xiǎn)，只是拿出一些非核心主業(yè)、贏利性不強(qiáng)的小項(xiàng)目做試點(diǎn)，以完成考核任務(wù)。在實(shí)際運(yùn)作中，對(duì)參與混改的項(xiàng)目設(shè)置技術(shù)實(shí)力、資金規(guī)模、行業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等附加條件，對(duì)民資形成隱形壁壘;混改完成后對(duì)混改企業(yè)的信貸、補(bǔ)貼等政策支持減弱或退出，使得民資無(wú)法享受制度紅利。

來(lái)源:北京商報(bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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