國家發(fā)展改革委和國家能源局近日印發(fā)的《關(guān)于做好新能源領(lǐng)域增量混合所有制改革重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目工作的通知》(下稱《通知》)提出，在新能源領(lǐng)域，以集中式、分布式新能源項(xiàng)目為主，選取一批以混合所有制企業(yè)為主體開發(fā)運(yùn)營的項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。

中國國際工程咨詢有限公司高級(jí)工程師張建紅表示，上述《通知》旨在貫徹混合所有制改革相關(guān)部署，進(jìn)一步延伸工作內(nèi)容，細(xì)化指導(dǎo)服務(wù)，為社會(huì)資本參與新能源國企混合所有制改革搭建更多平臺(tái)和渠道，有利于發(fā)揮國有企業(yè)、民營企業(yè)在新能源領(lǐng)域的各自優(yōu)勢(shì)，為新能源發(fā)展培育更多合格的市場(chǎng)主體和有生力量，提升新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助力國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

打造一批新能源領(lǐng)域增量混改標(biāo)桿項(xiàng)目

根據(jù)《通知》，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目選擇主要包括三個(gè)方面：一是有關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、能源局重點(diǎn)推薦地方國企和民企已開展或擬開展的增量混改項(xiàng)目。二是有關(guān)中央發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)推薦集團(tuán)下屬企業(yè)與民企已開展或擬開展的增量混改項(xiàng)目，并與地方政府做好溝通。三是國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)可在新能源接網(wǎng)消納等領(lǐng)域，推薦與民企已開展或擬開展的增量混改項(xiàng)目。

同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目條件主要為光伏、風(fēng)電開發(fā)運(yùn)營項(xiàng)目，配套電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、接網(wǎng)消納項(xiàng)目，“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”、“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”、“風(fēng)光儲(chǔ)數(shù)”融合、“風(fēng)光儲(chǔ)園”、農(nóng)(牧)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等項(xiàng)目，以及大型風(fēng)電光伏基地配套的風(fēng)光防沙、防風(fēng)、固草等項(xiàng)目。

《通知》明確，探索高質(zhì)量風(fēng)電光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的有效方式。探索形成新能源領(lǐng)域增量混改的實(shí)施路徑。打造一批新能源領(lǐng)域增量混改的標(biāo)桿項(xiàng)目。

“探索可行的混改模式，將加速激發(fā)電力國企混改示范效應(yīng)。”張建紅表示，通過混改延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，有利于培育新能源企業(yè)新動(dòng)能，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

強(qiáng)化財(cái)政金融政策支持力度

《通知》要求，持續(xù)跟進(jìn)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目面臨的共性問題和困難，幫助項(xiàng)目協(xié)調(diào)落實(shí)引戰(zhàn)對(duì)接、合作改制、激勵(lì)機(jī)制相關(guān)配套支持舉措。

同時(shí)強(qiáng)化財(cái)政金融政策支持力度。指導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)行的促進(jìn)企業(yè)并購重組有關(guān)企業(yè)所得稅處理等財(cái)稅支持政策。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)增量混改重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)地府金融機(jī)構(gòu)給予精準(zhǔn)貸款支持。

《通知》還提到，積極協(xié)調(diào)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目土地、環(huán)保、保障并網(wǎng)等相關(guān)支持政策。加強(qiáng)對(duì)地方的監(jiān)督檢查，破除捆綁產(chǎn)業(yè)落地或設(shè)置前置條件等地方隱性壁壘，根據(jù)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行實(shí)際情況及時(shí)完善行業(yè)政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

張建紅認(rèn)為，國有電力企業(yè)需要更好地服務(wù)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在保障新能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游安全穩(wěn)定的同時(shí)，加強(qiáng)新能源領(lǐng)域的布局，通過混改更有效的“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”。在做優(yōu)自身的同時(shí)，也為民營企業(yè)、外資、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體創(chuàng)造出更多的投資機(jī)會(huì)，激發(fā)他們參與新能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的積極性，提升新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活躍度。

電力類央企推進(jìn)混合所有制改革已有探索

2016年至今，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委牽頭開展國企混改試點(diǎn)，先后推出了4批共208家試點(diǎn)。近年來，電力類央企混改在售電側(cè)市場(chǎng)、新能源混改等領(lǐng)域已有一些積極探索。

國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長去年底就提到，圍繞國家重大戰(zhàn)略，在新能源、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改。同時(shí)，正在研究制定深化國企混改實(shí)施意見，推動(dòng)國企混改不斷深化、取得更大實(shí)效，培育更多產(chǎn)權(quán)多元、治理現(xiàn)代、激勵(lì)有效、充滿活力的混合所有制企業(yè)。

2019年11月，國家電網(wǎng)在上海推介了重點(diǎn)混改項(xiàng)目，其中包含特高壓、儲(chǔ)能、高端裝備制造、金融、通用航空、健康養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域。特別是國家電網(wǎng)在輸配電領(lǐng)域的核心業(yè)務(wù)特高壓項(xiàng)目也被納入到混改范圍內(nèi)。

2021年11月26日，中國廣核集團(tuán)風(fēng)電公司在北京產(chǎn)權(quán)交易所完成增資引戰(zhàn)簽約，引入全國社保基金等14家戰(zhàn)略投資者，募集資金高達(dá)305.3億元，一舉創(chuàng)下國內(nèi)新能源電力領(lǐng)域最大股權(quán)融資項(xiàng)目等資本市場(chǎng)多項(xiàng)紀(jì)錄。

此前有數(shù)據(jù)顯示，2021年以來共有144家中央和地方國有企業(yè)通過北京產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)施混改，引入社會(huì)資本902.74億元，同比增長66.36%。其中新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的混改項(xiàng)目51項(xiàng)，占比超過35%，引入社會(huì)資本677.32億元，同比增長73.66%。

來源:澎湃政務(wù)中國企研

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

混改