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國企混改資訊
2022-12-01
2022年9月28日,南方電網(wǎng)儲能股份有限公司(以下簡稱“南網(wǎng)儲能公司”)在上海證券交易所正式登陸,成為我國首個主營抽水蓄能業(yè)務(wù)的上市公司。11月24日,南網(wǎng)儲能公司完成募集配套資金80.02億元,成為近五年來A股最大規(guī)模的重組配套融資項目募集資金,也是南方電網(wǎng)公司成立以來最大的單筆股權(quán)性融資。
黨的二十大報告提出,要深化國資國企改革,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,提升企業(yè)核心競爭力。
混合所有制改革是國企改革的重要突破口。南網(wǎng)儲能公司的改革,是南方電網(wǎng)公司混合所有制改革的一個生動縮影。近年來,南方電網(wǎng)公司認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于混合所有制改革有關(guān)政策要求,在混合所有制改革領(lǐng)域努力打造改革樣板,先后打造了全國首個增量配電網(wǎng)混改試點項目、綜合能源服務(wù)領(lǐng)域首個混改上市公司、電力行業(yè)首個科創(chuàng)板上市公司、國內(nèi)首個主營抽水蓄能業(yè)務(wù)的上市公司四項第一,全面提升混改企業(yè)治理內(nèi)控水平,以黨建引領(lǐng)激發(fā)改革活力,推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
先行先試,打造全國混改領(lǐng)域四項第一
2015年11月,由合作五方共同出資的深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司(以下簡稱“前海供電公司”)掛牌成立,成為全國首家增量配電業(yè)務(wù)混合所有制企業(yè)。2016年11月,前海供電公司先后納入全國首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點、首批重要領(lǐng)域國有企業(yè)混改試點。
前海供電公司組建以來,突出有效制衡設(shè)計治理結(jié)構(gòu),完善信息披露制度,致力于做高品質(zhì)的能源服務(wù)專家。目前,前海已合環(huán)區(qū)域客戶連續(xù)3年“零”停電,20千伏合環(huán)線路供電可靠率達100%,年平均停電時間21.9分鐘,供電可靠性達到國際頂尖水平。
前海供電公司的組建,猶如南方電網(wǎng)公司在混改領(lǐng)域開辟的新航道。在前海“起航”后,南方電網(wǎng)公司不斷突破與探索,加速發(fā)力混改。
南網(wǎng)能源公司于2019年入選國家第四批混改試點企業(yè),2021年1月在深圳證券交易所上市,在全國率先實現(xiàn)了綜合能源服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)混改上市突破。實施混改以來,該公司主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,2021年總資產(chǎn)增長了2倍,利潤總額增長了2.7倍,人工成本利潤率、人均利潤總額達到同行業(yè)上市公司的一流水平。
組建于2017年的南網(wǎng)科技公司,在開展混改的過程中,首創(chuàng)股份制改造和引入戰(zhàn)略投資者交叉進行、同步推進。2021年12月該公司成功在科創(chuàng)板上市,成為電力行業(yè)首家科創(chuàng)板上市公司。在混改持續(xù)深入推動下,2018至2021年該公司總資產(chǎn)增7倍、利潤增10倍。
2021年9月27日,南方電網(wǎng)公司啟動文山電力股份有限公司重大資產(chǎn)重組,將所屬南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司100%股權(quán)注入上市公司,推進抽水蓄能和新型儲能業(yè)務(wù)的整體上市。今年9月28日,文山電力股份有限公司更名南方電網(wǎng)儲能股份有限公司,正式登陸上海證券交易所,占全國近1/4總裝機規(guī)模的抽水蓄能優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進入資本市場,成為國內(nèi)首個主營抽水蓄能業(yè)務(wù)的上市公司。重組完成后,該公司由從事地方傳統(tǒng)供電業(yè)務(wù)的上市公司,徹底轉(zhuǎn)型為面向全國市場、經(jīng)營抽水蓄能和新型儲能等先進產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量上市平臺,資產(chǎn)規(guī)模從30億元增長至近500億元,本次重組實現(xiàn)了國企改革與服務(wù)地方的雙贏。
混合所有制改革必須著眼于放大國有資本功能,促進各類所有制企業(yè)取長補短、相互促進。在混改中,南方電網(wǎng)公司聚焦主業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),集中力量發(fā)展高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè),形成新增利潤點。其中,南網(wǎng)能源公司2021年在深交所中小板,釋放34%的股權(quán),引入15.25億元資金;南網(wǎng)科技公司2021年于上交所科創(chuàng)板成功首發(fā)上市,募集資金17.56億元,超募比例87.67%,國有資本放大5倍,市值超過100億元。
規(guī)范治理、黨建引領(lǐng),推動改革任務(wù)落地見效
混合所有制改革不會“一混就靈”,“一混了之”“為混而混”都無法實現(xiàn)混合所有制改革的初衷。完善的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是混合所有制企業(yè)規(guī)范有效運行的機制保障。
在深化混合所有制改革中,南方電網(wǎng)公司持續(xù)開展實踐探索,形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的混合所有制公司治理機制。
在授權(quán)方面,南方電網(wǎng)公司發(fā)布了放權(quán)和規(guī)范行權(quán)方式的事項清單,對市場化程度高、治理機制成熟、行權(quán)能力較強的控股公司“高度授權(quán)”,通過派出股權(quán)董事履行南方電網(wǎng)股東意志,推動非公有資本股東積極參與公司治理。
在建設(shè)內(nèi)部權(quán)責(zé)體系方面,南方電網(wǎng)公司從橫向明確治理主體法定權(quán)責(zé),規(guī)范了“四會一層”權(quán)責(zé)邊界,從縱向厘清管理層級權(quán)責(zé)范圍,界定從主要領(lǐng)導(dǎo)到專業(yè)技術(shù)崗審批事項。其中,南網(wǎng)科技公司梳理出103項治理主體權(quán)責(zé)事項,界定了從公司主要領(lǐng)導(dǎo)到專業(yè)技術(shù)崗在內(nèi)的364項審批事項,精準(zhǔn)授予項目團隊負(fù)責(zé)人審核、審批及周期備案管理事項69項,全力支持科研骨干創(chuàng)新創(chuàng)效。
在健全內(nèi)部控制體系方面,南方電網(wǎng)公司建立責(zé)任追究機制,加強和規(guī)范對違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究,發(fā)揮審計監(jiān)督和巡視巡察作用,把整改落實情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,促進管理閉環(huán)。其中,南網(wǎng)能源公司印發(fā)合規(guī)義務(wù)清單、重大合規(guī)風(fēng)險應(yīng)對表、重點合規(guī)崗位手冊,更新發(fā)布43份合同標(biāo)準(zhǔn)文本,建立投資項目實施履職評價、考核、激勵與追責(zé)等全過程管理機制。
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)是推動國有企業(yè)落實改革發(fā)展的重要政治保障。在推進混合所有制改革中,南方電網(wǎng)公司堅持國有資本到哪里,黨建工作就延伸到哪里,確;旄氖冀K沿著正確的方向推進。
南方電網(wǎng)公司及時規(guī)范建立混合所有制企業(yè)各級黨組織,推動修訂完善公司章程,優(yōu)化完善加強黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容,實現(xiàn)混改企業(yè)及所有并表子公司黨建工作要求進章程全覆蓋。厘清治理主體權(quán)責(zé)界面,創(chuàng)新探索出“制度審議、綜合審議、一事一議”三種前置研究方式,組織所屬混改企業(yè)修訂“三重一大”決策實施細(xì)則、授權(quán)與審批權(quán)限管理辦法、黨委議事規(guī)則等制度。以支部建設(shè)促進并購企業(yè)團隊融合。其中,前海供電公司把黨的建設(shè)作為混改的頭等大事,7名黨委成員全部進入董事會或經(jīng)理層,實施黨建與經(jīng)營業(yè)績“雙A制”考核,使黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。
來源:中國發(fā)展網(wǎng)
圖片來源:找項目網(wǎng)