近年來，山東濟(jì)寧市國有資產(chǎn)投資控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱“濟(jì)寧國投”)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重大決策部署，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，積極、穩(wěn)妥實(shí)施混合所有制改革。

工作中，濟(jì)寧國投堅(jiān)持引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制相結(jié)合，把產(chǎn)權(quán)多元化與完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，建立健全國投公司特色的三個(gè)層級(jí)、五個(gè)統(tǒng)一的管理模式，在濟(jì)寧市市管企業(yè)中率先對(duì)符合條件的20戶混改企業(yè)實(shí)行差異化管控(“ABC”分類管理)，制定了《濟(jì)寧國投混合所有制企業(yè)差異化管控指導(dǎo)意見(試行)》，明確了混改企業(yè)的特點(diǎn)和管理要求，最大程度地保持民營(yíng)企業(yè)“市場(chǎng)機(jī)制活、效率效益高、科技創(chuàng)新快”優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，形成國有資本與非公資本有效融合、深度協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展共贏的良好局面。

明確混改企業(yè)分類 發(fā)展定位進(jìn)一步明確

濟(jì)寧國投實(shí)際管理運(yùn)營(yíng)權(quán)屬企業(yè)共計(jì)85戶，其中混改企業(yè)28戶，混改企業(yè)比例達(dá)到33%，在促進(jìn)企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)、提升管理、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面發(fā)揮了較大作用。濟(jì)寧國投根據(jù)混改企業(yè)股權(quán)占比以及投資類型，對(duì)20戶絕對(duì)控股和相對(duì)控股的混改企業(yè)進(jìn)行了分類，A類為與國有股東主業(yè)相關(guān)，以戰(zhàn)略性持有為目的的國有絕對(duì)控股企業(yè);B類為與國有股東主業(yè)相關(guān)，以戰(zhàn)略性持有為目的的國有相對(duì)控股企業(yè);C類為以財(cái)務(wù)投資為目的，階段性持有的國有控股(包括絕對(duì)控股和相對(duì)控股)企業(yè)。通過將混改企業(yè)分門別類，混改企業(yè)不僅明確了發(fā)展定位，更利于出資企業(yè)更進(jìn)一步做好精細(xì)化管理，把準(zhǔn)管理方向。

開展實(shí)地調(diào)研走訪 為混改企業(yè)紓困解惑

為推動(dòng)混改企業(yè)差異化管控工作落實(shí)落地，濟(jì)寧國投在2022年5月成立調(diào)研工作小組，分別到具有代表性的儒濟(jì)醫(yī)院、賽瓦特、欣康藥業(yè)、東方圣地等公司，按照“精簡(jiǎn)、精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、高效”的要求，開展集中座談和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”溝通，了解混改企業(yè)基本情況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，以及對(duì)股東單位監(jiān)督、管控方面提出合理化建議。

在出臺(tái)差異化管控指導(dǎo)意見(試行)的基礎(chǔ)上，2023年1月，濟(jì)寧國投下發(fā)《關(guān)于調(diào)度混改企業(yè)差異化管控進(jìn)展情況的通知》，組織20戶混改企業(yè)對(duì)照差異化管控指導(dǎo)意見梳理差異化工作進(jìn)展情況。2023年2月，濟(jì)寧國投再次對(duì)賽瓦特公司、魚城冷鏈、康元餐飲、眾鑫公司、盛乾汽車公司等進(jìn)行了調(diào)研走訪和座談，了解混改企業(yè)管理現(xiàn)狀和需求，并輔導(dǎo)企業(yè)解決當(dāng)前存在的困難和問題。

實(shí)施差異化管控 企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步激活

完善混改企業(yè)章程，有效發(fā)揮章程在公司治理中的基礎(chǔ)作用。濟(jì)寧國投通過制定股東會(huì)決策事項(xiàng)清單、董事會(huì)決策事項(xiàng)清單、經(jīng)理層權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步明確“四會(huì)一層”職責(zé)邊界，把股東會(huì)、董事會(huì)決策事項(xiàng)寫入公司章程，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事(會(huì))、經(jīng)理層的運(yùn)作，建立協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)混改企業(yè)財(cái)務(wù)管理，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管控體系。濟(jì)寧國投派駐專職或兼職財(cái)務(wù)總監(jiān)，財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)入董事會(huì)等，加強(qiáng)對(duì)混改企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管，協(xié)助混改企業(yè)建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管控體系。以三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，建立更加市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。在混改企業(yè)持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，差異化實(shí)施人員管理、薪酬管理，充分調(diào)動(dòng)混改企業(yè)員工積極性，更好地激發(fā)企業(yè)活力。

推動(dòng)差異化管控走深走實(shí) 打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

濟(jì)寧國投按照突出重點(diǎn)、規(guī)范有序、量力而行、防范風(fēng)險(xiǎn)的要求，開展多形式、多領(lǐng)域的合作發(fā)展，通過增資擴(kuò)股、投資并購、出資新設(shè)等方式，推動(dòng)混改工作走深走實(shí)，一企一策分類推進(jìn)，完成了政信大數(shù)據(jù)、東方圣地人力資源等一批國有獨(dú)資企業(yè)的改制，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和效益的顯著提升。尤其在盤活存量資產(chǎn)、化解歷史遺留問題方面，推動(dòng)四季朗悅、豐街項(xiàng)目、盛乾汽車、安康制藥等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目步入正軌，成為“盤活資產(chǎn)、點(diǎn)石成金”國企混改成功范例。

特別是實(shí)行差異化管控以后，濟(jì)寧國投以“助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為使命，重經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)管理、抓改革、夯基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番式增長(zhǎng)。

來源:濟(jì)寧國投

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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