被稱為“國企改革頂層設(shè)計”的《中共中央、國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(下稱“《指導意見》”)近日正式發(fā)布�！吨笇б庖姟访鞔_指出要在能源、交通、通信等進入門檻高的領(lǐng)域，向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目，同時也給出了具體的改革計劃完成時間。新一輪電信改革已悄然拉開序幕，中國電信業(yè)又將站上機會與挑戰(zhàn)并行、陣痛與繁榮共生的舞臺。從國企改革的指導思想與規(guī)劃來看，此次改革將對電信業(yè)帶來三方面影響：

 

　　市場競爭將更激烈、三足鼎立局面將被打破

 

　　隨著電信業(yè)改革的不斷深入，更多有利于提高國有資產(chǎn)效率、增強國有資產(chǎn)活力、合理配置國有資源的舉措相繼被實施。如去年成立的為合理配置基礎(chǔ)網(wǎng)絡設(shè)施的鐵塔公司、為激活電信寡頭市場持續(xù)增值與創(chuàng)新的民營電信牌照發(fā)放、引入社會民間資本參與電信業(yè)體制改革等措施都是極強的改革信號。中國未來的電信業(yè)市場，將不再是“三權(quán)分立、相庭抗理”的局面，而是“百家爭鳴、各展千秋”的商業(yè)氛圍。

 

　　從目前的營業(yè)狀況與市場占有率來看，中國移動一家獨大的趨勢明顯，這顯然不符合國企改革做強、做大、做優(yōu)的初衷。隨著電信虛擬運營商增值業(yè)務與功能化業(yè)務的不斷推進與落地，以及客戶對三大運營商在“流量不清零、模糊計費”等方面持續(xù)攀升的投訴來看，類似于“京東通信、蘇寧互聯(lián)、蝸牛移動”的新晉通信運營商將會更好地改善客戶體驗。截至2015年8月，虛擬運營商客戶數(shù)已突破1000萬大關(guān)。

 

　　在國企改革總體方針政策下，向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目必將會受到大力支持。同時，互聯(lián)網(wǎng)公司在社交網(wǎng)絡發(fā)展方面的先天優(yōu)勢，類似于“QQ電話”、“微信”等即時通信互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品也必將會侵蝕基礎(chǔ)通信市場。國內(nèi)的寡頭電信市場也將會在“第五次改革”中打破8年前所形成的中移動、中聯(lián)通、中電信三足鼎立的局面。

 

　　企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，業(yè)務呈多元化發(fā)展

 

　　在OTT跨界經(jīng)營與電信業(yè)營改增、網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整的雙重壓力下，三大運營商財報成績略顯暗淡。從財報業(yè)績增長部分來看，運營商都意識到數(shù)據(jù)流量和第三方支付才是救命稻草。

 

　　數(shù)據(jù)流量方面，可觀的業(yè)績貢獻表明數(shù)據(jù)流量有著巨大的商業(yè)潛力。三大運營商借助自己網(wǎng)絡設(shè)施資源和龐大的用戶群等先天優(yōu)勢，完全可以走互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展道路，與BAT展開直面競爭或深層次合作。開展資本合作建立通信行業(yè)的價值服務鏈，讓企業(yè)能夠創(chuàng)收、讓用戶擁有更好的體驗。國企改革要求激活現(xiàn)有運營商的活力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值，不再依靠國家賦予企業(yè)的壟斷資源或經(jīng)營特權(quán)而停滯不前，不斷完善市場競爭機制做大社會主義蛋糕。運營商在為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供流量服務時，可以改變以往只負責提供流量管道收取使用費用的方式，主動出擊開展深層次的業(yè)務植入、業(yè)務創(chuàng)新等方面的合作，共享高額利潤。

 

　　業(yè)務多元化發(fā)展是三大運營商在國企改革環(huán)境下繼續(xù)發(fā)力的新方向，尤其是在第三方支付市場方面顯得異常突出。三大運營商分別開發(fā)并大力推廣自己的支付產(chǎn)品。如中國電信的“翼支付”、中國移動的“和包”、中國聯(lián)通的“沃支付”。在這個人人都是自媒體的時代，信息儲存、傳遞、處理的方式更加多樣化，這也倒逼著傳統(tǒng)電信運營商不得不擁抱互聯(lián)網(wǎng)、加快推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、打造特色業(yè)務來更好地樹立通信服務公司形象。到目前為止，三大運營商都落地實施了眾多與互聯(lián)網(wǎng)公司和上游服務商的合作業(yè)務。如中國電信與網(wǎng)易公司共同發(fā)展易信業(yè)務、中國電信與華為在NFV方面的合作、中國聯(lián)通與百度開發(fā)“沃財富”產(chǎn)品等。

 

　　從運營商自身發(fā)展來看，未來中國電信運營商基礎(chǔ)業(yè)務發(fā)展空間有限，在語音、短信收入下滑、流量增量不增收以及提速降費的環(huán)境下，延伸增值業(yè)務、個性化定制業(yè)務、牢固主業(yè)市場地位、積極推進企業(yè)多元化發(fā)展才是提高收益的方法之一。

 

　　電信業(yè)市場定位將更準確，企業(yè)治理與監(jiān)管將更嚴厲

 

　　國企分類改革是長期以來困擾國企改革政策落地的主要原因。不同的分類對應著企業(yè)不同的市場定位、也就意味著不同考核方式。《指導意見》將國有企業(yè)分為公益類和商業(yè)類，并根據(jù)不同類別進行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核等，提高了改革的針對性、監(jiān)管的有效性、考核的科學性。作為國內(nèi)基礎(chǔ)通信服務提供商，一方面需要響應國家“寬帶中國、提速降費”的號召，提供大眾基礎(chǔ)通信服務的公益性公共事業(yè)服務產(chǎn)品；另一方面，還得上繳在市場競爭中獲取的20%以上的利潤并承擔國資委對企業(yè)的KPI考核。從其考核的角度來看，電信業(yè)所處的位置比較尷尬。既承擔著公益類國企提供公益服務的社會責任，又承擔著商業(yè)類國企上繳紅利、資產(chǎn)增值的任務。顯然，模糊的市場定位必將導致運營商之間相互爭奪國家資源、相互妥協(xié)政策、相互惡性競爭，更重要的是會導致運營商寡頭市場的破裂形成一家獨大、追求暴利的運營思維。

 

　　本輪國企改革，將在“1+N”政策的指導下針對具體的行業(yè)開展全方位的改革。單純從電信業(yè)來看，首先要解決的就是電信業(yè)的市場分類，其次才是各種績效的考核以及公司的現(xiàn)代化治理問題，最后才是電信業(yè)國企人員的薪資薪酬、民營資本引進等問題。從不可抵擋的改革趨勢與潮流來看，自然壟斷的電信行業(yè)將會受到巨大沖擊。

 

　　有效的企業(yè)治理與監(jiān)督也是保證資產(chǎn)保值、增值和企業(yè)競爭力穩(wěn)步提升的法寶�！吨笇б庖姟访鞔_要求形成更符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制。

 

　　可見，更加嚴厲的企業(yè)治理與社會監(jiān)督措施很快會在電信業(yè)實施。針對性的考核指標以及現(xiàn)代化的量化監(jiān)督手段肯定會在企業(yè)內(nèi)部快速被執(zhí)行。降低企業(yè)壞賬、實行權(quán)責對等、防止國有資產(chǎn)流失、增強企業(yè)人員歸屬感榮譽感，讓運營商成為具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)。

 

　　國企改革正如火如荼進行，電信業(yè)深水區(qū)破冰工作的阻力也逐漸凸顯。電信業(yè)作為改革先鋒，未來混合所有制的電信企業(yè)體制、員工持股計劃、職業(yè)經(jīng)理人薪酬激勵等都會快速實現(xiàn)。改革的步伐與效果，都將會在未來的通信市場上的運營商格局、通信套餐、流量管制、通信互聯(lián)產(chǎn)品等方面逐步體現(xiàn)。

圖片來源：找項目網(wǎng)