一年多來(lái)，隨著國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)與“四梁八柱”的逐步完備，2017年，國(guó)企改革進(jìn)入加速“施工期”，而混合所有制改革被譽(yù)為“突破口”。

 

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所國(guó)企研究室主任項(xiàng)安波在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革在政策框架基本搭建好的基礎(chǔ)上，要力爭(zhēng)在施工年取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。其中，重點(diǎn)是結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革處置落后過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)特困企業(yè)改革和“僵尸企業(yè)”退出;結(jié)合壟斷行業(yè)體制改革推進(jìn)七大領(lǐng)域的混合所有制改革;結(jié)合干部管理體制改革進(jìn)一步深化市場(chǎng)化選聘改革，以激發(fā)國(guó)企經(jīng)理層的積極性;提升管資本能力、完善國(guó)資監(jiān)管體制，將完善國(guó)家所有權(quán)政策體系和改善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策更好地結(jié)合起來(lái)，以形成國(guó)民共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好經(jīng)濟(jì)格局。

 

　　“混改的目標(biāo)是通過(guò)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)完善治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)混合所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。”項(xiàng)安波認(rèn)為，混改的關(guān)鍵在于提升其改革的深度和質(zhì)量，而目前最大的難點(diǎn)則是如何在推進(jìn)過(guò)程中有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

 

　　記者從北京、上海、山東等地公布的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)文件看出，“地方版”的混合所有制改革呈現(xiàn)出因地制宜、各有側(cè)重的特點(diǎn)。其中，山東省明確因企制宜確定國(guó)有股比例、合理設(shè)定投資者資質(zhì)條件等內(nèi)容。同時(shí)提出混合所有制企業(yè)應(yīng)建立積極的收益分配機(jī)制，當(dāng)章程或協(xié)議約定的分紅條件具備時(shí)，應(yīng)及時(shí)分紅，提倡以現(xiàn)金分紅;鼓勵(lì)混改企業(yè)通過(guò)上市公司實(shí)施并購(gòu)重組、IPO、新三板掛牌等多種方式，提高股權(quán)流動(dòng)性，可探索采用約定股權(quán)價(jià)值調(diào)整協(xié)議、股權(quán)回購(gòu)協(xié)議等方式，完善股權(quán)退出機(jī)制等。上海市則提出，要放大資本市場(chǎng)正向效應(yīng)，推動(dòng)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng)，支持國(guó)有股東和上市公司通過(guò)證券市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)運(yùn)作、債券市場(chǎng)直接融資、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)盤(pán)活存量等方式提高資產(chǎn)收益。

 

　　對(duì)于混合所有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)安波認(rèn)為后續(xù)可以考慮建立容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制。其中建立容錯(cuò)機(jī)制是為了鼓勵(lì)改革、包容失誤，以激發(fā)改革積極性、保護(hù)改革者;建立糾錯(cuò)機(jī)制以降低試錯(cuò)成本。

 

　　(文章摘自2017年2月21日《證券日?qǐng)?bào)》 作者：杜雨萌 )

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