8月17日，經(jīng)濟觀察報記者獨家獲悉，經(jīng)由國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“發(fā)改委”)牽頭審批的最新一批央企混改試點相關(guān)企業(yè)，已經(jīng)進入最后的攻堅階段。截至目前，被納入發(fā)改委最新一批試點考量企業(yè)的數(shù)量為8家，最終能拿到發(fā)改委“通行證”的企業(yè)數(shù)量≤8家(包括8家)。中糧集團旗下的中糧資本投資有限公司(以下簡稱中糧資本)，中國黃金集團旗下的中國黃金珠寶有限公司(以下簡稱中金珠寶)等企業(yè)均位列其中。

 

　　8月18日上午，在發(fā)改委8月份定時定主題新聞發(fā)布會上，發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋也透露了混合所有制改革的最新情況：目前，發(fā)改委已經(jīng)遴選出第三批試點企業(yè)，目前正在按程序報批。在第三批混改試點中，除了繼續(xù)選擇部分中央企業(yè)納入試點范圍，還根據(jù)地方申請，遴選一部分地方國有企業(yè)納入試點。

 

　　經(jīng)濟觀察報記者進一步從知情人士處獲悉，進入發(fā)改委上述試點企業(yè)后，中糧資本已經(jīng)順利引進了7位戰(zhàn)略投資者，而且50%以上的戰(zhàn)略投資者來源于民營企業(yè)和社會資本。

 

　　實際上，這已經(jīng)不是發(fā)改委第一次審批央企混改試點事項，剛剛披露過混改方案的中國聯(lián)通，便是發(fā)改委第一批早已審核通過的混改試點企業(yè)之一。

 

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長袁東明表示，由于中國聯(lián)通的主要資產(chǎn)已在上市公司中，這次混改一方面可以理解為對國有股上市企業(yè)的改革深化，另一方面也可以理解為對集團整體的混改深化。

 

　　孟瑋還表示，對于2017年發(fā)改委承擔的8項中央交辦改革任務(wù)，需要上報改革方案的已全部完成。她說：“混合所有制改革方面，我委會同有關(guān)部門，持續(xù)推進電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域混合所有制改革試點，選擇19家企業(yè)開展了兩批試點”。

 

　　同時，為了順利推進央企多層面混改，在這一輪的國企國資改革過程中，2016年下半年到現(xiàn)在，國資委也審批通過了10家央企子企業(yè)進行混改試點，例如中國茶葉有限公司(以下簡稱中茶公司)等。截至目前，央企不同層級相關(guān)企業(yè)正在陸續(xù)以不同程度、不同形式參與到混改當中。

 

　　經(jīng)濟觀察報還從國資委獲悉，截至2016年底，中央企業(yè)集團及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)(含參股)占比達到了68.9%;同時截至2017年3月底，126家省級國資委監(jiān)管的一級企業(yè)集團層面完成了混合所有制改革。

 

　　隨著改革的推進，最新一批混改是否會帶來國資流失風險?上海天強管理顧問有限公司總經(jīng)理祝波善對此持樂觀態(tài)度，他認為最新一批的混改試點基本上采取增量持股，以及引進戰(zhàn)略投資人等途徑，至少到目前為止，披露出來的定價都是相對高于凈資產(chǎn)的。

 

　　兩條線

 

 

　　發(fā)改委、國資委正在同時為央企多層面混改試點發(fā)力。

 

　　具體來看，自十八屆三中全會后，這一輪國企國資混改試點推進可以分為兩條線，一條線由發(fā)改委負責審批，另一條線由國資委負責審批。

 

　　孟瑋表示，目前發(fā)改委層面推動混改的最新進展包括推動各項試點任務(wù)落地實施。發(fā)改委正在會同有關(guān)部門，持續(xù)推進電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域混合所有制改革試點，選擇19家企業(yè)開展了兩批試點。

 

　　目前，試點企業(yè)正在按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，推進試點工作。部分企業(yè)已完成新公司設(shè)立、外部引資、公司治理重構(gòu)、業(yè)務(wù)鏈條拓展等試點主體任務(wù);部分企業(yè)正在加快引資進程，同步謀劃產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目。

 

　　孟瑋還透露，為了加強對混合所有制改革的調(diào)研督察，已經(jīng)會同有關(guān)部門組成12個調(diào)研組，對19家試點企業(yè)和31個省(區(qū)、市)的混改工作開展了全面調(diào)研，以調(diào)代督，以督促改，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了部分混改典型案例。

 

　　尤為關(guān)鍵的是，發(fā)改委已經(jīng)遴選出第三批試點企業(yè)，目前正在按程序報批。在第三批混改試點中，除了繼續(xù)選擇部分中央企業(yè)納入試點范圍外，還根據(jù)地方申請，遴選一部分地方國有企業(yè)納入試點，以便更好發(fā)揮地方積極性，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進，形成多層級試點的良好局面，探索出更加豐富的制度性經(jīng)驗。

 

　　下一步，發(fā)改委將抓緊實施第三批混改試點，指導制定和批復試點方案，跟蹤試點實施情況，及時協(xié)調(diào)解決試點中遇到的突出問題，加強試點經(jīng)驗總結(jié)，通過案例推介等方式及時在面上推廣。

圖片來源：找項目網(wǎng)