3.2 油氣領(lǐng)域或成第三批混改試點重心，地方國企入圍試點，軍工、民航、通信值得期待

　　2017年4月13日，嚴鵬程在發(fā)改委召開發(fā)布會上明確表示，石油、天然氣領(lǐng)域混改試點，擬待油氣行業(yè)改革方案正式實施后，在第三批試點中統(tǒng)籌推進。5月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。作為混改的七大重要領(lǐng)域之一，新一輪油氣改革必將打破油氣產(chǎn)業(yè)鏈的固化格局。預(yù)計油氣領(lǐng)域?qū)⑹堑谌�批混改試點的重心。

　　“三桶油”自主改革積極推進，進入第三批試點名單幾率大。2017年4月5日，中石化集團公司董事長王玉普主持召開專題會議，研究銷售公司深化體制機制改革總體方案。中石油市場化探索也在推進中，2016年12月中石油審議通過《集團公司市場化改革指導(dǎo)意見》和《集團公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》， 2017年2月底又公布了《大慶油田電力集團深化改革升級發(fā)展框架方案》、《昆侖能源有限公司擴大經(jīng)營自主權(quán)改革實施方案》和《中心醫(yī)院社會化改革試點方案》。中國海洋石油總公司董事長、黨組書記楊華提出，要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和特點探索引入戰(zhàn)略投資者。

　　第三批混改名單一個突出的特點是，首次將混改試點擴展至地方國企。8月18日，發(fā)改委明確：在第三批混改試點中，除了繼續(xù)選擇部分中央企業(yè)納入試點范圍，還根據(jù)地方申請，遴選一部分地方國有企業(yè)納入試點。早在2016年年底至2017年2月，天津、上海、廣東等省市國資委明確表示，2017將遴選5至10家不等的國企作為首批國有企業(yè)員工持股試點企業(yè)。預(yù)計，進入混改試點名單的地方國企多來自于這些省市。

　　軍工、民航、通信三大行業(yè)混改機會尤為突出，進入第三批混改名單幾率仍然很大。軍工混改是國企混改的重頭戲。在前兩批19家試點企業(yè)中軍工企業(yè)占7家。在3月11日，中國航天科技集團稱混改將主要通過上市實現(xiàn)。3月25日，稱軍工集團事業(yè)單位改革方案已經(jīng)基本確認，亟待配套政策落地。而軍工領(lǐng)域資產(chǎn)證券化率還是偏低，仍有比較大的提升空間。民航領(lǐng)域，各大航空公司競相混改。中國國航4月21日公告稱國家發(fā)改委已復(fù)函同意公司控股股東中航集團公司進行航空貨運物流混合所有制改革。中航集團公司將著手啟動航空貨運物流混改。東航集團旗下的東航物流將由東方航空產(chǎn)業(yè)資本投資公司100%持有，變成國資持股45%，其余45%和10%股份分別由非國有戰(zhàn)略投資人及財務(wù)投資人、核心員工持有。通信行業(yè)的混改也在加速。3月30日，中國電信集團公司全面深化改革大會在京召開，提出，要以支撐業(yè)務(wù)生態(tài)圈為主導(dǎo)推進混合所有制改革。中國電信已在旗下天翼視訊、易信、閱讀、游戲等4家公司實現(xiàn)混合所有制改革，成為混改探路者。

　　3.3 地方混改攻堅擴限，關(guān)注上海、山西、天津三地

　　地方混改攻堅擴限。央企混改試點推出之后，大多數(shù)省份均提出了提高省屬集團資產(chǎn)證券化率、提高混合所有制企業(yè)比例的目標(biāo)。作為國企“混改”的重要手段之一，多個省市近期正在密集推進所屬國企的員工持股計劃。目前，全國共有近20個省份已經(jīng)出臺地方發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的指導(dǎo)文件，關(guān)注上海、山西、天津三大地。

　　作為地方混改的排頭兵，上海國企改革一直積極推進，屢屢通過創(chuàng)新突破限制。7 月11 日，上海“國方母基金”掛牌，預(yù)計管理規(guī)模超500 億，為“管資本”模式的創(chuàng)新實踐率先實現(xiàn)了新的突破。6 月15 日，上海市國資委發(fā)布《關(guān)于地方國有控股混合所有制企業(yè)開展第一批員工持股試點的通知》，公布了第一批試點名單共四家企業(yè)，分別是上海電氣國軒新能源科技有限公司、上海齊程網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、上海久事智慧體育有限公司、上海新金橋環(huán)保有限公司。

　　山西省堅定國企改革決心，在《2017年山西省政府工作報告》中，明文確定2017年要全面啟動省屬國有企業(yè)改革。據(jù)《證券日報》，8月16日上午，山西省政府召開省屬國有企業(yè)深化改革座談會，聽取國企改革情況匯報，山西省省長樓陽生要求，下一步要加大僵尸企業(yè)處置力度;科學(xué)推進專業(yè)化重組;抓住市場回暖的有利時機，分層分類多模式推進混合所有制改革，研究制定財政支持國企國資改革等政策措施。

　　6月底，山西省公布國企改革“1+3”文件，其中，《關(guān)于深化國企國資改革的指導(dǎo)意見》對推進全省國企國資改革作出全面部署，三個配套文件分別部署省屬國企混合所有制改革、分離辦社會職能、激發(fā)企業(yè)家活力三項改革。

　　據(jù)悉，2017年山西將在省屬企業(yè)中選擇5-10戶上市類、科技類、后勤類子企業(yè)進行員工持股試點;選擇1-2戶企業(yè)在集團層面推進混合所有制改革。

　　在混改這股熱潮下，山西煤企的混改也將迎來實質(zhì)性舉措，山西省18家國有控股上市平臺中煤炭公司有9家。

　　天津國企混改拋大手筆。6月6日，在天津融洽會期間舉行的“天津市國有企業(yè)混改暨海河產(chǎn)業(yè)基金推介對接會”上，天津市國企混改拋出大手筆，41家天津市屬集團推出了194個混改招商項目，如“牽手”成功，可為天津市國有企業(yè)引入發(fā)展資金1100多億元。其中，股權(quán)開放的力度很大：明確投資者持股比例可不低于50%的項目占到三分之一以上，明確投資者持股比例在30%-50%區(qū)間的項目占到55%。例如，一商集團明確國有股權(quán)保留35%，戰(zhàn)略投資者控股55%;天津醫(yī)藥集團引進1-2家戰(zhàn)略投資者，讓出國有絕對控股權(quán)，引入資金100億元。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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