在國有資產(chǎn)評估基礎(chǔ)上，還要按照市場定價機(jī)制，切實做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開。強(qiáng)化交易主體和交易過程監(jiān)管，防止暗箱操作、低價賤賣、利益輸送、化公為私、逃廢債務(wù)，杜絕國有資產(chǎn)流失。所幸目前多數(shù)優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)已經(jīng)上市，其股權(quán)在資本市場有了自然形成的價格。在以交易所為代表的公開資本市場上，國有股權(quán)借助資本交易平臺參考市場價轉(zhuǎn)讓，自然無賤賣之爭議。越多國企進(jìn)入公開資本市場，國有資產(chǎn)的權(quán)益越有保障。當(dāng)然，目前并非所有國企都已進(jìn)入公開資本市場，這部分國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓要尤其謹(jǐn)慎，注意有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定、評估、招股、處置等細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)督。

 

　　三、進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作和加強(qiáng)監(jiān)管

 

　　在國企混改推進(jìn)過程中，根據(jù)需要，還需進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)評估定價機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)管，切實防止國有資產(chǎn)流失。

 

　　強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作和獨(dú)立評估。要建立一套科學(xué)合理、公開透明的國有資產(chǎn)評估、評價體系。加強(qiáng)國企混改的信息披露，對有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、投資者信息等事項，要通過公告將企業(yè)相關(guān)情況和評估報告及時公布。要進(jìn)一步擴(kuò)大投資者和供應(yīng)商征集范圍，完善進(jìn)場交易制度，“能進(jìn)場則進(jìn)場”，減少司法拍賣等“例外”情況。引入獨(dú)立第三方評估，合理確定國有資產(chǎn)的公允價值。在評估確定底價基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮市場的價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，依法合規(guī)、公開公平競爭。打造公開透明的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓平臺，適時調(diào)整國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，實現(xiàn)公開公正和有效運(yùn)作，確保信息披露的真實性、完整性和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)持續(xù)、及時的陽光化、透明化的股權(quán)交易市場。

 

　　進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對混改的監(jiān)管，完善國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，建立財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、紀(jì)檢巡視監(jiān)督等各類監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制。對國有企業(yè)財務(wù)、“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用)事項以及可能危及國有資產(chǎn)安全的重大事項，深入開展監(jiān)督檢查，加大對董事和高管人員執(zhí)行職務(wù)行為的監(jiān)督力度。進(jìn)一步增強(qiáng)對企業(yè)重大問題和風(fēng)險的敏感性，加大問題揭示力度，對可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失以及侵害國有資本權(quán)益的問題和風(fēng)險事項，要一事一報告。嚴(yán)肅查處涉及國有資產(chǎn)流失的違紀(jì)違法案件，及時通報追責(zé)結(jié)果;加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的溝通配合，及時采取訴訟等司法手段。另外，還要加強(qiáng)國企職工內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步做好對全社會的信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。

 

　　嚴(yán)格責(zé)任追究和倒查機(jī)制。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對改革中出現(xiàn)的違法轉(zhuǎn)讓和侵吞國有資產(chǎn)、化公為私、利益輸送、暗箱操作、逃廢債務(wù)等行為，要依法追責(zé)，嚴(yán)肅處理;完善防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失和內(nèi)部人控制的責(zé)任追究制度，建立董事會、經(jīng)營層重大決策、重大事項終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。嚴(yán)格對監(jiān)督者的監(jiān)督，建立對監(jiān)事會和審計、評估等第三方機(jī)構(gòu)的考核、評價和激勵約束。通過行業(yè)協(xié)會建立全國聯(lián)網(wǎng)的審計機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、財務(wù)顧問、律師等第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，并開展信用、資質(zhì)評級管理。對于違規(guī)執(zhí)業(yè)、出具虛假報告或弄虛作假的中介機(jī)構(gòu)和人員，實施國有企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)禁入，并提交相關(guān)管理部門處理。

 

（文章摘自2017年10月12日《國家發(fā)改委》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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