(2016.12.30)國發(fā)〔2016〕86號-國務院關于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃的通知

2017-01-16

　　(一)深化知識產(chǎn)權領域改革。積極研究探索知識產(chǎn)權管理體制機制改革，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果。支持地方開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點。建立以知識產(chǎn)權為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動評價體系，推動知識產(chǎn)權產(chǎn)品納入國民經(jīng)濟核算，將知識產(chǎn)權指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核體系。推進簡政放權，簡化和優(yōu)化知識產(chǎn)權審查和注冊流程。放寬知識產(chǎn)權服務業(yè)準入，擴大代理領域開放程度，放寬對專利代理機構(gòu)股東和合伙人的條件限制。加快知識產(chǎn)權權益分配改革，完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權歸屬制度，構(gòu)建提升創(chuàng)新效率和效益的知識產(chǎn)權導向機制。

　　(二)嚴格實行知識產(chǎn)權保護。加快知識產(chǎn)權法律、法規(guī)、司法解釋的制修訂，構(gòu)建包括司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權保護工作格局。充分發(fā)揮全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，調(diào)動各方積極性，形成工作合力。以充分實現(xiàn)知識產(chǎn)權的市場價值為指引，進一步加大損害賠償力度。推進訴訟誠信建設，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪。強化行政執(zhí)法，改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率，加大對制假源頭、重復侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度，為創(chuàng)新者提供更便利的維權渠道。加強商標品牌保護，提高消費品商標公共服務水平。規(guī)范有效保護商業(yè)秘密。持續(xù)推進政府機關和企業(yè)軟件正版化工作。健全知識產(chǎn)權糾紛的爭議仲裁和快速調(diào)解制度。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，引導企業(yè)強化主體責任。深化知識產(chǎn)權保護的區(qū)域協(xié)作和國際合作。

　　(三)促進知識產(chǎn)權高效運用。突出知識產(chǎn)權在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育方面的引領作用，大力發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，完善專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，深入開展知識產(chǎn)權評議工作。加大高技術含量知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。創(chuàng)新知識產(chǎn)權運營模式和服務產(chǎn)品。完善科研開發(fā)與管理機構(gòu)的知識產(chǎn)權管理制度，探索建立知識產(chǎn)權專員派駐機制。建立健全知識產(chǎn)權服務標準，完善知識產(chǎn)權服務體系。完善“知識產(chǎn)權+金融”服務機制，深入推進質(zhì)押融資風險補償試點。推動產(chǎn)業(yè)集群品牌的注冊和保護，開展產(chǎn)業(yè)集群、品牌基地、地理標志、知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)培育試點示范工作。推動軍民知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進軍民融合深度發(fā)展。

　　四、重點工作

　　(一)完善知識產(chǎn)權法律制度。

　　1.加快知識產(chǎn)權法律法規(guī)建設。加快推動專利法、著作權法、反不正當競爭法及配套法規(guī)、植物新品種保護條例等法律法規(guī)的制修訂工作。適時做好地理標志立法工作，健全遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝、中醫(yī)藥、新聞作品、廣播電視節(jié)目等領域法律制度。完善職務發(fā)明制度和規(guī)制知識產(chǎn)權濫用行為的法律制度，健全國防領域知識產(chǎn)權法規(guī)政策。

　　2.健全知識產(chǎn)權相關法律制度。研究完善商業(yè)模式和實用藝術品等知識產(chǎn)權保護制度。研究“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新領域知識產(chǎn)權保護規(guī)則。研究新媒體條件下的新聞作品版權保護。研究實質(zhì)性派生品種保護制度。制定關于濫用知識產(chǎn)權的反壟斷指南。完善商業(yè)秘密保護法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權行為界定，探索建立訴前保護制度。