三是統(tǒng)籌推進“證照分離”和“電子營業(yè)執(zhí)照”改革。各地要配合“證照分離”和“多證合一”改革的開展，形成以總局為全國統(tǒng)一信任源點的電子營業(yè)執(zhí)照運行管理體系。要同步推進電子營業(yè)執(zhí)照在本地政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用，發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照無介質(zhì)、防篡改的特性，積極主動做好同各部門的對接，為各部門開發(fā)開放數(shù)據(jù)和應(yīng)用接口、提供市場主體身份識別服務(wù)，逐步使電子營業(yè)執(zhí)照成為各行政審批部門在進行網(wǎng)上審批和監(jiān)管時認證企業(yè)身份、管理企業(yè)信息的有效方式和工具，逐步發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照在市場主體和相關(guān)法人、股東身份識別、電子簽名、電子檔案、信息查詢等方面的作用。

　　四是統(tǒng)籌推進“證照分離”和經(jīng)營范圍登記便利化改革。各地要主動適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)的新情況，堅持“發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合”，貫徹落實好《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》。要配合推進“證照分離”改革需要，加強對“證照分離”改革涉及到的各行政許可項目的研究，明確、規(guī)范各行政許可事項的經(jīng)營范圍表述，并按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)及時進行系統(tǒng)改造，調(diào)整經(jīng)營范圍表述，做好“證照分離”后置審批、監(jiān)管部門的信息推送工作共享。

　　六、做好“證照分離”改革的組織保障

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“證照分離”改革牽涉面廣、情況復(fù)雜，各地要充分認識“證照分離”改革的重要意義，高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)，落實推進改革的各項舉措。 要積極爭取地方黨委、政府的支持，主動參與實施方案的制定，形成政府支持、部門協(xié)同的工作機制。

　　二是注重宣傳引導(dǎo)。要利用各種形式向社會廣泛宣傳，提高公眾對各項改革的知曉度，營造良好的改革氛圍。利用政府網(wǎng)站等載體，將工商登記的統(tǒng)一表式、提交材料規(guī)范以及《工商登記前置審批事項目錄》《工商登記后置審批事項目錄》《“證照分離”事項登記指導(dǎo)目錄》等向社會及時公告。引導(dǎo)申請人規(guī)范登記材料、規(guī)范經(jīng)營范圍表述，為與審批、監(jiān)管部門的信息共享奠定基礎(chǔ)。

　　三是提升窗口服務(wù)質(zhì)量。各地要優(yōu)化人員配置，選好配強窗口工作人員。要積極爭取各級黨委政府的支持，通過增加編制、整合機構(gòu)、政府購買服務(wù)等方式增加窗口人手;要結(jié)合本地區(qū)實際，確定工商登記窗口隊伍人員數(shù)量與服務(wù)企業(yè)數(shù)量的最低比例要求;要優(yōu)化窗口人員構(gòu)成，規(guī)定公務(wù)員和事業(yè)編制人員數(shù)量與臨時聘用人員數(shù)量配比的最低比例;要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立窗口隊伍全員培訓(xùn)機制，窗口人員每人每年脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于三個工作日;要完善工作機制，形成標(biāo)準化窗口工作流程，嚴格執(zhí)行“業(yè)務(wù)種類相同、辦理程序相同、辦理標(biāo)準相同、辦理時限相同、解釋口徑相同”，堅決杜絕審查標(biāo)準寬嚴不一的現(xiàn)象。

　　四是嚴肅督查考核問責(zé)。各地要建立嚴格考核問責(zé)機制和激勵機制，對于在督查和檢查工作中發(fā)現(xiàn)的，因工作落實不到位而影響商事制度改革工作成效的情況，要嚴肅追究主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。對于先進工作典型，要以適當(dāng)形式進行激勵表揚。要建立健全行政效率和服務(wù)質(zhì)量考核評價體系，增強公開透明的監(jiān)督約束力度，樹立良好的廉政形象。

　　工商總局

　　2017年9月30日

　　文章摘自2017年11工商總局網(wǎng)站》

圖片來源：找項目網(wǎng)

工商企注字 促進企業(yè)登記監(jiān)管