1、《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，是黨和國(guó)家基于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)綱領(lǐng)�！兑庖�(jiàn)》的內(nèi)容和精神，既統(tǒng)籌于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè);同時(shí)又與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨協(xié)調(diào)一致。首先，《意見(jiàn)》的主題是“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”。這個(gè)主題的內(nèi)涵相當(dāng)豐厚，如果從推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的層面來(lái)領(lǐng)會(huì)，它就是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的現(xiàn)實(shí)性、過(guò)渡性、選擇性用語(yǔ)。它告訴人們，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，在現(xiàn)階段要以完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為前提和基礎(chǔ)，要以加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為基本需求和中心任務(wù)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度重在解決推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的“動(dòng)能”問(wèn)題，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重在解決推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的“效能”問(wèn)題，“動(dòng)能+效能”綜合解決推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的“進(jìn)程”問(wèn)題。其次，《意見(jiàn)》的總體要求強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根本之策是全面推進(jìn)依法治國(guó)。”這就說(shuō)明，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，關(guān)乎全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署在產(chǎn)權(quán)制度方面的有效落實(shí)，關(guān)乎法治中國(guó)建設(shè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的有效落實(shí)。它屬于全面依法治國(guó)的必然要求和應(yīng)有之義。必須把產(chǎn)權(quán)保護(hù)放在“五位一體”和“ 四個(gè)全面”的大布局中來(lái)把握。再次，《意見(jiàn)》系統(tǒng)部署了完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的十項(xiàng)任務(wù)。其中包括數(shù)十個(gè)事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的具體性要求、措施、承諾，例如，“以制度化保障促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”“開(kāi)展部門規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理。”“嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則。”“自然人違法，在處置其個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)不任意牽連企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。”“總結(jié)宣傳一批依法有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例，推動(dòng)形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。”這些，都繼承發(fā)揚(yáng)了依法治國(guó)十六字基本方針初級(jí)版的精神，即，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”;同時(shí)，深刻體現(xiàn)了依法治國(guó)十六字基本方針升級(jí)版的要義，即，“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。

　　《意見(jiàn)》通篇貫穿公開(kāi)、公平、公正的法治精神，可以說(shuō)是圍繞公開(kāi)、公平、公正綜合施策，開(kāi)拓產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化新局面的經(jīng)典文獻(xiàn)。就公開(kāi)來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》本身就是政務(wù)公開(kāi)的范本�！兑庖�(jiàn)》由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組于2016年8月30日第27次會(huì)議審議通過(guò)，于11月27日由新華社公開(kāi)發(fā)布。社會(huì)各界普遍反映：《意見(jiàn)》“是黨和國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的重大宣示、莊嚴(yán)承諾”。(見(jiàn)2016 年11月28日人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章《完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度嚴(yán)格依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)》)。而公開(kāi)承諾甄別糾正歷史上發(fā)生的冤案錯(cuò)案，則充分顯示出高度的道路自信、制度自信、理論自信、文化自信。就公平來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》首次完整闡述推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的基本原則即“五個(gè)堅(jiān)持”——“堅(jiān)持平等保護(hù)，堅(jiān)持全面保護(hù)，堅(jiān)持依法保護(hù)，堅(jiān)持共同參與，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。”《意見(jiàn)》將“平等保護(hù)”列為第一原則，明確其意涵為：“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”。就公正來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》公正地對(duì)待個(gè)人、企業(yè)、政府的權(quán)益、權(quán)屬、權(quán)能。將“妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件”、“嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序”、“審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策”，依次列為第三、四、五項(xiàng)任務(wù)。將“完善政府守信踐諾機(jī)制”列為第六項(xiàng)任務(wù);明確要求，“將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立政務(wù)失信記錄，建立健全政府失信責(zé)任追究制度，加大對(duì)政務(wù)失信行為懲戒力度。”第七、八、九項(xiàng)任務(wù)中，就財(cái)產(chǎn)征收征用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，分別提出了相當(dāng)見(jiàn)力度、管長(zhǎng)久、合民意的保護(hù)措施。總之，《意見(jiàn)》總結(jié)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，直面產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面問(wèn)題，推出了切實(shí)管用的完善措施，回應(yīng)和釋放了全社會(huì)對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，公開(kāi)、公平、公正保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的預(yù)期。

　　反復(fù)通讀《意見(jiàn)》就不難看出，《意見(jiàn)》把產(chǎn)權(quán)作為所有制的核心，所論及的產(chǎn)權(quán)系廣義產(chǎn)權(quán)，即，多種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和所有公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。《意見(jiàn)》所論及的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是要對(duì)股權(quán)、物權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全面加以保護(hù)�！兑庖�(jiàn)》所論及的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是在立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)上健全完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。那么，產(chǎn)權(quán)保護(hù)與產(chǎn)權(quán)交易在這里有著什么樣的邏輯關(guān)系?產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化怎樣推進(jìn)到產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域?產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)怎樣緊貼產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求?產(chǎn)權(quán)交易陽(yáng)光化怎樣才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?這一系列重要的課題值得產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域各個(gè)相關(guān)方深入廣泛研究，特別值得產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)高度關(guān)注。

　　2、 推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化具體到產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，重在實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正，使全部產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)更加陽(yáng)光化

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