<?xml:namespace prefix = st1 />4 月8 日，在長江論壇分論壇——中國碳市場創(chuàng)新與城市群發(fā)展論壇上，中國社科院、清華大學、武漢大學等研究機構(gòu)的近百名專家學者共聚武漢東湖之濱，為長江經(jīng)濟帶城市群產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展獻言獻策。<?xml:namespace prefix = o />

 

　　記者了解到，4 月5 日，國務(wù)院批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，這是中部地區(qū)第一個國家級的城市群�！兑�(guī)劃》明確了六個方面的重點任務(wù)，其中一項任務(wù)便是共建生態(tài)文明。在此背景下，由中國社科院、湖北省人民政府聯(lián)合主辦的長江論壇8 日在武漢舉行。

 

　　加快建立全國統(tǒng)一碳市場，將是構(gòu)建生態(tài)補償機制的重要支撐

 

　　“城市群是國家和地區(qū)經(jīng)濟實力的體現(xiàn)，但同時也是環(huán)境污染的密集區(qū)。環(huán)保部負責人曾表示，京津冀、珠三角、長三角地區(qū)單位面積污染排放強度是全國平均水平的5 倍，三大區(qū)域占國土面積8% ，主要污染物的排放量卻占全國30% 。”民建中央副主席、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員辜勝阻說，“加快建立全國統(tǒng)一碳市場，將是構(gòu)建生態(tài)補償機制的重要支撐。”

 

　　其實，我國的碳交易市場已在部分省市試點，并取得顯著效果。

 

　　據(jù)國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理介紹，從2011 年11 月起， 國家發(fā)改委即已在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市正式啟動碳排放權(quán)交易試點。歷經(jīng)相關(guān)籌備工作，2013 年6 月以來，7 個試點省市相繼啟動交易。截至今年3 月31 日，7 個試點省市累計成交量約2000 萬噸，累計成交金額近13 億元。下一步，國家發(fā)改委將在7 個試點省市基礎(chǔ)上，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，建立全國碳交易市場。

 

　　7 省市的試點經(jīng)驗為建立全國碳市場奠定基礎(chǔ)

 

　　7 個試點省市既有相同設(shè)計，也有不同探索。相同的是，各試點省市都制訂了碳排放權(quán)交易管理辦法，明確開展碳排放權(quán)交易基本規(guī)定和有關(guān)程序；都將交易主體范圍主要確定在所轄高耗能、高排放企業(yè)，交易產(chǎn)品以二氧化碳為主；都設(shè)定了碳排放配額總量目標，或者碳強度控制目標；都建立了碳排放報告與核查體系，完成了對參與企業(yè)的碳排放盤查。

 

　　同時，各試點省市都在積極推進碳排放權(quán)交易登記注冊系統(tǒng)和交易平臺的建設(shè)，對本省市試點范圍內(nèi)配額的發(fā)放、轉(zhuǎn)讓、上繳、注銷等進行統(tǒng)一管理。

 

　　畢竟，各地的經(jīng)濟發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，試點政策也不盡相同。例如，湖北將綜合能耗6 萬噸標準煤及以上的138 家重點工業(yè)企業(yè)納入碳交易，涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等12 個行業(yè)。深圳處于工業(yè)化后期，重化工業(yè)非常少，無法套用歐盟經(jīng)驗或湖北經(jīng)驗，所以深圳除了工業(yè)企業(yè)，還有大型公共建筑、公交汽車以及一些IT 企業(yè)都納入碳交易的范圍，使碳交易范圍進一步擴大。

 

　　這些寶貴的經(jīng)驗，為全國碳市場的建立奠定了基礎(chǔ)。

 

　　從試點到普及，離不開頂層設(shè)計和“兼容”過程。去年底，國家發(fā)改委頒布《碳排放權(quán)交易試點的辦法》，并完成了登記系統(tǒng)建設(shè)。國家發(fā)改委明確，交易范圍在試點期間以各省市根據(jù)基本情況確定，當過渡到全國碳市場的時候，范圍由國家設(shè)立統(tǒng)一原則來確定。此外，為使全國的碳交易注冊登記系統(tǒng)有效運行，國家發(fā)改委投資數(shù)千萬，在發(fā)改委的國家信息中心建立了碳交易的注冊登記系統(tǒng)。建設(shè)全國碳市場的基礎(chǔ)工作，正在快速推進。

 

　　據(jù)湖北碳排放權(quán)交易中心董事長陳志祥介紹，2014 年，湖北碳市場成交量1020 萬噸，交易總額1.67 億元，占全國三成以上，居全國第一；累計日均成交量3.8 萬噸，占全國56% ，居全國第一；湖北還是國內(nèi)首個外資主體參與的碳市場，具有較強的開放度，累計引進省外和境外資金1.5 億元。

 

　　中共湖北省委黨校副校長鄒德文認為，現(xiàn)在有7 個試點省市是分割開的市場，只有建成全國統(tǒng)一市場，才能避免高排放企業(yè)轉(zhuǎn)移排放，尋找“避風港”。而建成全國的交易市場，需要碳金融交易中心，形成一系列產(chǎn)品的開發(fā)、金融衍生產(chǎn)品，由此進一步構(gòu)建綠色中心。

圖片來源：找項目網(wǎng)