黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，要深化國資國企改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。顯然，如何增強(qiáng)國資國企核心功能也是深化國資國企改革的重大任務(wù)之一。事實(shí)上，增強(qiáng)國資國企核心功能的意義十分重大，因?yàn)槠潢P(guān)乎國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)乎國資國企更好地履行新責(zé)任新使命，也關(guān)乎堅持和落實(shí)“兩個毫不動搖”以促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，更關(guān)乎高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建以及經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用的發(fā)揮。

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“三個堅持”是增強(qiáng)國資國企核心功能的前提條件

習(xí)近平總書記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。”這是對國資國企發(fā)揮核心功能的根本要求和基本遵循。事實(shí)上，國資國企是國家治理體系的重要組成部分，其核心功能是國資國企地位與使命的集中體現(xiàn)，是國資國企存在的理由和價值。增強(qiáng)國資國企核心功能的前提條件，就是要聚焦國之大者、圍繞國之所需，在深化國資國企改革中力求做到“三個堅持”，加快鍛造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企。

一是堅持黨對國資國企全面領(lǐng)導(dǎo)的總原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，更是增強(qiáng)國資國企核心功能的堅強(qiáng)政治保證。國資國企要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深化國資國企改革各方面全過程，推動企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，充分發(fā)揮黨委(黨組)把方向、管大局、保落實(shí)的作用，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實(shí)把國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，把黨建工作資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展資源，真正成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中堅力量。

二是堅持做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“理直氣壯”、“堅定不移”把“國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”。事實(shí)上，國資國企是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是社會主義國民經(jīng)濟(jì)的命根所在，也是社會主義政權(quán)的命根所在，是我們黨、國家和人民的命運(yùn)所系。增強(qiáng)國資國企核心功能，就必須堅持做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企的總目標(biāo)。要堅持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動國資國企既堅定不移做大、更意志堅定做強(qiáng)做優(yōu)，不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，鞏固社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三是堅持國資國企服務(wù)國家戰(zhàn)略的總要求。國資國企大多處在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，同時擁有豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)、科技基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、支撐國家戰(zhàn)略安全、應(yīng)對外部環(huán)境變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要力量。自覺服務(wù)黨和國家工作大局，堅決服務(wù)和落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，是國資國企的重要職責(zé)和履行核心功能的總要求。國資國企必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一偉大目標(biāo)，把國家所需與國資國企所長緊密結(jié)合起來，切實(shí)推動國資國企在落實(shí)國家戰(zhàn)略中發(fā)揮好國家隊、主力軍、排頭兵作用，統(tǒng)籌履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任。

“三個集中”是發(fā)揮國資國企核心功能的必由途徑

黨的二十屆三中全會《決定》提出，要進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。顯然，“三個集中”是推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略方向，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企的內(nèi)在要求，也是增強(qiáng)國資國企核心功能的必由途徑。

其一，“三個集中”有利于國資國企更好實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，如果國有企業(yè)定位不清、目標(biāo)過于多元，多個目標(biāo)本身就很可能互不兼容甚至相互沖突，從而導(dǎo)致企業(yè)顧此失彼。國資國企必須站位黨和國家工作大局，堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，特別是要堅守主責(zé)、做強(qiáng)主業(yè)，堅決遏制片面做大規(guī)模的沖動，堅決摒棄粗放式發(fā)展路子，不斷提升持續(xù)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，加快向高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大。

其二，“三個集中”有利于國資國企更好履行戰(zhàn)略使命。因?yàn)橘Y源具有稀缺性，國資國企應(yīng)將其主要力量集中投放到事關(guān)國家安全、高質(zhì)量發(fā)展與人民福祉的核心領(lǐng)域。特別是，國資國企要著眼于發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的深入落實(shí)和“十五五”規(guī)劃的謀劃實(shí)施，以市場化方式推動國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和前瞻性布局，在更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統(tǒng)籌配置國有資本，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略意識和功能導(dǎo)向，更好體現(xiàn)在服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位作用。

其三，“三個集中”有利于國資國企更好帶動共同發(fā)展。從某種意義上講，“三個集中”有利于構(gòu)建公平、統(tǒng)一、開放、有序的競爭性市場，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。事實(shí)上，“三個集中”的過程，有利于破除非公經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入壁壘，也是所有競爭性領(lǐng)域加速向各類經(jīng)營主體公平開放的過程，因此其將有助于堅持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，并由此加速市場規(guī)則完善、暢通資源要素流動以及國企民企協(xié)同發(fā)展。

“三個作用”是檢驗(yàn)國資國企核心功能的重要依據(jù)

中辦、國辦印發(fā)的《國有企業(yè)改革深化提升行動方案(2023—2025年)》要求，新一輪國企改革要以增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力為重點(diǎn)，推動國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。顯然，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力是相輔相成的，增強(qiáng)核心功能是目標(biāo)和方向，提高核心競爭力是重點(diǎn)和基礎(chǔ)。雖說國資國企的功能是多元、多層次和多方位的，但其最核心的功能就是“三個作用”，因而也是檢驗(yàn)國資國企核心功能的重要依據(jù)。

首先，國資國企核心功能要體現(xiàn)在“科技創(chuàng)新”上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)特別是中央所屬國有企業(yè)，一定要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的“國之重器”。事實(shí)上，以科技創(chuàng)新為核心內(nèi)容的創(chuàng)新競爭始終都是大國間競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。作為我國社會主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和主導(dǎo)力量，國資國企有義務(wù)承擔(dān)起作為國家科技競爭的戰(zhàn)略基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性力量的使命。要把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，圍繞事關(guān)國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、民生改善的重大戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)供給，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，在集聚創(chuàng)新要素、深化創(chuàng)新協(xié)同、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上下功夫，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，深入推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

其次，國資國企核心功能要體現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)控制”上。切實(shí)發(fā)揮國資國企在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的產(chǎn)業(yè)控制作用，是黨和國家賦予國資國企新的重大使命和光榮任務(wù)。國資國企作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主力軍，必須堅守實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道，大力培育發(fā)展新動能，促進(jìn)加快形成自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度，在集成電路、工業(yè)母機(jī)、關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。要充分發(fā)揮國資國企在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動作用，啟動產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，推動基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強(qiáng)鏈，并推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級。

再次，國資國企核心功能要體現(xiàn)在“安全支撐”上。面對復(fù)雜形勢和長遠(yuǎn)目標(biāo)，特別是地緣沖突加劇、逆全球化思潮發(fā)酵、貿(mào)易保護(hù)主義盛行，美西方發(fā)達(dá)國家無理打壓中國企業(yè)，在大國博弈、脫鉤斷鏈的當(dāng)下，國資國企作為維護(hù)國家戰(zhàn)略安全和長期發(fā)展利益的重要基石，必須把維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和能源資源安全作為重大使命責(zé)任。要從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，著眼國家重大戰(zhàn)略需要，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域布局，加快國資國企的綜合能力建設(shè)，強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)在國防軍工、能源資源、糧食供應(yīng)等領(lǐng)域的的硬實(shí)力和軟實(shí)力，同時增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在國家戰(zhàn)略安全重要領(lǐng)域的控制力、影響力和應(yīng)對化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。

(作者為中國思想政治工作研究會常務(wù)理事、法學(xué)博士、資深企業(yè)文化專家)

來源:《企業(yè)黨建》雜志

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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