2016—2030年煤炭行業(yè)將有什么大變化？

2016-05-31

　　導(dǎo)語：能源是世界各國(guó)都高度關(guān)注的領(lǐng)域，無論是風(fēng)能、太陽能、核能還是其他能源，都牽動(dòng)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)。隨著形勢(shì)變化、技術(shù)發(fā)展，煤炭領(lǐng)域到底會(huì)有哪些變化呢?且看2016—2030年的能源圖紙。

　　展望“十三五”年煤炭工業(yè)發(fā)展

1從發(fā)展模式看

煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的依靠數(shù)量、速度、粗放型的發(fā)展路子難以為繼，依靠上項(xiàng)目、鋪攤子、增加投資、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展模式走到了盡頭，行業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量、效益、集約型的發(fā)展模式。

　　2從發(fā)展目標(biāo)看

能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)煤炭消費(fèi)以年均2億噸增長(zhǎng)的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，煤炭需求增速放緩或階段性下降，將是行業(yè)發(fā)展新常態(tài)的重要特征。綜合權(quán)威機(jī)構(gòu)研究成果，到2020年、2030年、2050年煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將由目前的66%逐漸回落到62%、55%和50%左右，煤炭消費(fèi)峰值在45~48億噸。

3從發(fā)展動(dòng)力看

煤炭行業(yè)必須摒棄高資源消耗、高環(huán)境損害和高投入、勞動(dòng)密集型的增長(zhǎng)，必須依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)向資源消耗少、環(huán)境損害小、人才技術(shù)密集、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展道路，培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，積聚新的發(fā)展動(dòng)力。

4從發(fā)展約束看

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，需求總體偏弱，資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。但煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑還不是很清晰，特別是在經(jīng)歷較長(zhǎng)周期高速發(fā)展之后，對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)還有許多不適應(yīng)的地方，如何統(tǒng)籌好速度與質(zhì)量的關(guān)系，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，構(gòu)建節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，還有許多工作要做。

5從發(fā)展保障看

我國(guó)煤炭資源的可靠性、價(jià)格的低廉性和利用的可潔凈性，決定了在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)能源主體地位不會(huì)改變;黨和政府確定的“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”的能源方針難以改變;雖然我國(guó)煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重下降，但煤炭需求總量還將保持適度增加;特別是隨著煤炭清潔高效利用技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，中國(guó)煤炭工業(yè)仍具有較大發(fā)展空間。煤炭領(lǐng)域“十三五”發(fā)展重點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，落實(shí)能源革命。

　　(一)煤炭生產(chǎn)革命。

東部地區(qū)原則上不建新礦，中部地區(qū)按照“退一建一”的模式適度建設(shè)接續(xù)，西部地區(qū)按照大型化、現(xiàn)代化、集約化、生態(tài)化的發(fā)展要求，圍繞大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)安全綠色高效煤礦，到2020年安全綠色煤礦產(chǎn)量達(dá)到30億噸。繼續(xù)加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能步伐，重點(diǎn)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、自然災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦和資源枯竭煤礦，爭(zhēng)取“十三五”淘汰落后1億噸、技術(shù)改造1億噸。進(jìn)一步加大瓦斯等自然災(zāi)害的治理力度，停止建設(shè)自然災(zāi)害特別嚴(yán)重的礦井。爭(zhēng)取2020年煤礦數(shù)量減少到6000處，建成千萬噸煤礦90處，產(chǎn)能13億噸;30萬噸以下小煤礦控制在3000處以內(nèi)。

(二)煤炭消費(fèi)革命。

煤炭消費(fèi)革命重點(diǎn)是減少煤炭直接散燒，以天然氣、電力等清潔能源替代分散中小燃煤鍋爐。力爭(zhēng)2020年用于電力、煉焦等中間消費(fèi)的煤炭超過85%，終端直接煤炭消費(fèi)量將由8.7億噸減少到6億噸以內(nèi)，下降30%以上。加快推廣高效煤粉爐，逐步淘汰低效鏈條爐。發(fā)展超低排放燃煤電廠，力爭(zhēng)達(dá)到天然氣發(fā)電排放標(biāo)準(zhǔn)，到2020年現(xiàn)役低效、排放不達(dá)標(biāo)爐窯基本淘汰或升級(jí)改造，全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，煤炭消費(fèi)進(jìn)一步向電力等重點(diǎn)行業(yè)集中。

(三)煤炭技術(shù)革命。

煤炭生產(chǎn)方面，推動(dòng)整合高新技術(shù)的智慧礦山建設(shè)和無人工作面配套技術(shù)裝備研究。煤炭轉(zhuǎn)化和消費(fèi)方面，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)新型煤化工升級(jí)示范工程及相關(guān)技術(shù)研究。2020年化工行業(yè)將達(dá)到3.5億～4.5億噸的煤炭轉(zhuǎn)化規(guī)模，其中煤制氣和煤制油具備生產(chǎn)條件的規(guī)模分別500億立方米和1000萬噸/年，年消費(fèi)煤炭約2.2億噸。加快先進(jìn)發(fā)電技術(shù)裝備攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快700度超超臨界高效發(fā)電核心技術(shù)和關(guān)鍵材料的研發(fā)，促進(jìn)煤炭資源高效清潔轉(zhuǎn)化。

(四)煤炭體制革命。

貫徹三中全會(huì)全面深化改革精神，推進(jìn)煤炭管理體制革命，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化煤炭綜合管理，健全法制法規(guī)體系，工作重心由事前(準(zhǔn)入)監(jiān)管轉(zhuǎn)為事中(后)市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)深化煤炭市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，2020年全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量控制在3000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到150萬噸/年以上，形成15個(gè)億噸級(jí)、15個(gè)5000萬噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)，產(chǎn)量占全國(guó)75%以上。加快現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)，構(gòu)建由市場(chǎng)決定的煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制，還原煤炭商品屬性，煤炭?jī)r(jià)格更加穩(wěn)定，更加能夠反映煤炭生產(chǎn)成本和環(huán)境成本。

(五)煤炭領(lǐng)域國(guó)際合作。

推動(dòng)煤炭領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，由過去以煤炭貿(mào)易為主向貿(mào)易、資源開發(fā)、工程承包和技術(shù)服務(wù)全方位發(fā)展。煤炭貿(mào)易方面，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，南進(jìn)北出，鼓勵(lì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煤炭資源，嚴(yán)格控制地?zé)嶂�、高硫煤等劣質(zhì)煤炭資源進(jìn)口。資源開發(fā)方面，積極開展境外煤炭資源勘探開發(fā)，借力國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略投資煤炭領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)開發(fā)澳大利亞、俄羅斯和蒙古等國(guó)。技術(shù)服務(wù)方面，積極承攬境外煤礦建設(shè)、技術(shù)改造及運(yùn)營(yíng)管理，帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)服務(wù)和裝備出口。

文章摘自《中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)》