“改革調(diào)研行”開(kāi)欄的話：

　　深水區(qū)、硬骨頭、190多項(xiàng)依法治國(guó)改革新舉措——全面深化改革正在中國(guó)各地推進(jìn)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念正落實(shí)為一系列既利于當(dāng)前、又惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革政策及措施。中國(guó)各地、各行業(yè)，社會(huì)生活的方方面面發(fā)生了怎樣的新變化?從今天開(kāi)始，“改革調(diào)研行”系列報(bào)道將盤(pán)點(diǎn)突破與創(chuàng)新過(guò)程中的一線故事，了解調(diào)整與變化中的民生紅利，展望未來(lái)五年中國(guó)“改革創(chuàng)新”主基調(diào)如何層層推進(jìn)。

 

　　國(guó)際在線報(bào)道(記者 翟磊)：今年以來(lái)，中央政府緊緊扭住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。針對(duì)民間投資增速下滑、企業(yè)制度性交易成本高等問(wèn)題，中央政府多次進(jìn)行部署，通過(guò)深入推進(jìn)“放管服”改革，降低企業(yè)制度性交易成本，依靠改革的力度促升社會(huì)投資的“溫度”。

 

　　“三年多來(lái)，國(guó)務(wù)院部門(mén)共取消和下放行政審批事項(xiàng)超過(guò)三分之一以上，工商登記前置審批精簡(jiǎn)了85%，個(gè)人和企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)壓減了44%，多數(shù)省份行政審批事項(xiàng)減少50%-70%。”5月9日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)推進(jìn)“放管服”改革電視電話會(huì)議上總結(jié)了過(guò)去三年這一領(lǐng)域改革取得的成效。與此同時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，必須在更大范圍、更深層次推進(jìn)“放管服”改革，降低制度性交易成本。

 

　　此次會(huì)議后不久，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議即對(duì)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)進(jìn)行了部署。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出了清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案。實(shí)施方案將投資項(xiàng)目開(kāi)工前的報(bào)建審批事項(xiàng)由65項(xiàng)減至42項(xiàng)，其中規(guī)劃許可、市政設(shè)施建設(shè)等24項(xiàng)審批整合為8項(xiàng)，并保留涉及環(huán)保等方面的法定審批事項(xiàng)。

 

　　根據(jù)不久前公布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)，今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)向好，但社會(huì)投資增速，尤其是民間投資增速出現(xiàn)明顯回落，而對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的擔(dān)心成為許多民營(yíng)企業(yè)不愿增加投資的因素之一。

 

　　“我們也是希望政府能對(duì)像我們這些民營(yíng)企業(yè)更多的支持與扶持，也想競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更公平一些，我們很希望看到這樣的改變。從拓展市場(chǎng)或政策、公司審批都想要國(guó)家給一些便利。”這位企業(yè)負(fù)責(zé)人的話反映了當(dāng)下許多民營(yíng)企業(yè)的心聲。針對(duì)這一突出問(wèn)題，李克強(qiáng)總理專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展工作會(huì)議并作出部署。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要依靠改革的力度促升社會(huì)投資的“溫度”。李克強(qiáng)表示，“要加快推進(jìn)改革，來(lái)消除制約有效投資，特別是社會(huì)投資健康發(fā)展的障礙。還是要大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化行政程序。必須看到制度性交易成本太高了，要降成本，制度性交易成本首先要降。”

 

　　為提振民企投資信心，國(guó)務(wù)院不僅組織開(kāi)展了全國(guó)督查，還在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，提出五大具體舉措。對(duì)于企業(yè)普遍關(guān)注的營(yíng)造公平的投資環(huán)境，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要通過(guò)深化改革和推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，提振民營(yíng)企業(yè)投資信心。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為，政府職能的轉(zhuǎn)變是改革的必要內(nèi)容，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)主力活力來(lái)說(shuō)至關(guān)重要：“未來(lái)如何減少政府干預(yù)，減低企業(yè)各種顯性的、隱性的成本，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)的活力，核心和關(guān)鍵就是要繼續(xù)推進(jìn)和深化行政審批制度的改革，進(jìn)一步還是要簡(jiǎn)政放權(quán)，從過(guò)去那種注重事前審批要向加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管服務(wù)來(lái)轉(zhuǎn)變，這個(gè)就需要通過(guò)政府自身的改革，強(qiáng)調(diào)政府各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，來(lái)清理和減輕企業(yè)現(xiàn)在所承擔(dān)的各類(lèi)不必要的稅與非稅的負(fù)擔(dān)，這恐怕對(duì)于下一步通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的牽引作用實(shí)際上是非常重要的。”

 

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，營(yíng)造一視同仁的公平投資環(huán)境。清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策，抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻等，同時(shí)建立嚴(yán)格的對(duì)政府違約和政策不落實(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)此，王軍表示，政府對(duì)民間投資關(guān)注恰逢其時(shí)，五項(xiàng)措施均有針對(duì)性，他說(shuō)：“國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議布置的五個(gè)方面，無(wú)論從思想認(rèn)識(shí)上還是具體放寬準(zhǔn)入、簡(jiǎn)政放權(quán)、負(fù)面清單、金融支持，應(yīng)該說(shuō)抓住了當(dāng)前民間投資由于觀望或者出現(xiàn)一些不敢投、不愿投的關(guān)鍵和癥結(jié)。可以預(yù)見(jiàn)隨著這些政策的逐漸落實(shí)到位，會(huì)有效地扭轉(zhuǎn)民間投資持續(xù)下滑的局面。”

文章摘自《國(guó)際在線》

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

簡(jiǎn)政放權(quán) 降低企業(yè)制度性