國資委正在力促央企瘦身健體，做強(qiáng)主業(yè)，對“僵尸企業(yè)出清”也給出時間表和路線圖。種種跡象表明，以市場化為導(dǎo)向的央企兼并重組正在不斷加速。

 

　　國資委主任肖亞慶日前對記者表示，針對目前央企管理層級過多，管理效率不強(qiáng)的現(xiàn)狀，國資委將加快瘦身健體步伐，實現(xiàn)3年內(nèi)多數(shù)中央企業(yè)管理層級減至3至4級以下，法人層級十級以上的企業(yè)減少3至5級，法人單位減少20%左右的目標(biāo)。

 

　　他坦言，目前中央企業(yè)所屬企業(yè)共有51573戶，超過1000戶的有12家。法人層級最長的達(dá)到17級，管理層級最長的達(dá)到8級，大大降低了管理效率。“中央企業(yè)主業(yè)不突出的問題也比較嚴(yán)重，不少企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)過多、范圍過寬，盲目鋪新攤子，核心競爭力不強(qiáng)。”他說。

 

　　肖亞慶表示，下一步國資委要大力推動中央企業(yè)回歸主業(yè)、突出主業(yè)，整合力量發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)，不斷增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)盈利能力和市場競爭力，對經(jīng)營不善的輔業(yè)要下決心該出讓出讓、該轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓、集中精力把主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

 

　　據(jù)了解，國資委曾在2004年發(fā)文要求央企將管理層次基本控制在三級以內(nèi)，雖然這次行動一度使央企層級多的狀況得到了很大改善，但也只是轉(zhuǎn)瞬即逝。審計署2013年在一次針對53戶中央骨干企業(yè)的審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有45戶內(nèi)部層級超過4級、最多達(dá)11級。

 

　　時至今日，中央企業(yè)管理層級最多的有9級，法人層級個別企業(yè)達(dá)到了兩位數(shù)，而法人單位目前是41000多家。以石油行業(yè)的央企為例，主公司為一級央企，其旗下負(fù)責(zé)運(yùn)輸、勘探的子公司為二級央企，給勘探子公司提供裝備、材料供應(yīng)的則是三級央企，供應(yīng)子公司旗下還有機(jī)電、機(jī)械等子公司，還可設(shè)立不同城市的分公司。這些央企臃腫而龐大，層次過多，效率十分低下。

 

　　對此，肖亞慶表示，瘦身健體是中央企業(yè)降低經(jīng)營成本，提高發(fā)展質(zhì)量效益，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。不容忽視的是，中央企業(yè)存在的管理層級過多、投資分散、主業(yè)不突出、同質(zhì)化經(jīng)營等問題，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大越來越凸顯，嚴(yán)重制約著企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也讓央企的經(jīng)營管理飽受詬病。

 

　　北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華對記者表示，國企重在做強(qiáng)，大而不強(qiáng)不應(yīng)成為國企追求的目標(biāo)，通過行政化重組，盲目產(chǎn)業(yè)多元化與國企高質(zhì)增效是不吻合的。從國際經(jīng)驗來看，世界上不少大企業(yè)發(fā)展過程中，先是專業(yè)化，后追求多元化，又回歸專業(yè)化，專業(yè)化經(jīng)營是企業(yè)做強(qiáng)的重要方式。從央企本身來看，應(yīng)立足主業(yè)，減少甚至出售輔業(yè)，大幅提升主業(yè)競爭力。

 

　　在高明華看來，央企應(yīng)大幅減少管理層級，大幅減少總部人員，要明確總部的職責(zé)是方向性、戰(zhàn)略性決策，具體經(jīng)營決策權(quán)要下放，要把更多的骨干安排在一線，并大幅提高他們的薪酬待遇，同時適當(dāng)減少總部員工的待遇，以激勵更多骨干到一線。

 

　　值得一提的是，央企今明兩年的目標(biāo)是力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。財政部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，1-9月，國有企業(yè)利潤總額17206.8億元，同比下降1.6%;央企利潤降幅較大，同比下降5.4%。

 

　　在中國企業(yè)研究院首席研究員李錦看來，央企相當(dāng)大一部分資產(chǎn)集中在重化工業(yè)領(lǐng)域，受國際大宗商品價格波動和產(chǎn)能過剩影響，企業(yè)效益和運(yùn)行質(zhì)量下降得比較厲害。因此，未來很長一段時間，提質(zhì)增效將是央企的核心工作。

 

　　他表示，在一定時期內(nèi)，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的并購重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。未來央企重組將沿兩個方向展開，一是質(zhì)量效益式導(dǎo)向。通過兼并重組實現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)，因而側(cè)重縱向整合或產(chǎn)業(yè)鏈整合。二是清理僵尸企業(yè)，在產(chǎn)能過剩的行業(yè)如鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等產(chǎn)業(yè)還將繼續(xù)推進(jìn)兼并重組，去產(chǎn)能的同時加快轉(zhuǎn)型升級。

 

文章摘自2016年11月1日《經(jīng)濟(jì)參考報》

圖片來源：找項目網(wǎng)

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