然而，員工持股本身并不是國(guó)有資產(chǎn)的流失。國(guó)企改革專家周放生此前接受記者采訪時(shí)表示，在國(guó)企實(shí)行“分紅權(quán)改革”，骨干員工們參與了企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造。越是高科技企業(yè)，員工創(chuàng)造的價(jià)值越多。骨干員工們拿的是自己應(yīng)得應(yīng)分的，而不是分國(guó)有資本的利益，更不是國(guó)有資本的流失。

　　除了國(guó)資流失的風(fēng)險(xiǎn)，員工持股在實(shí)施過(guò)程中也面臨著一些難題。北京市一位國(guó)企科研人員告訴記者，員工股權(quán)激勵(lì)與現(xiàn)有的績(jī)效考核體系如何銜接，如何量化評(píng)估科研技術(shù)人員在科研項(xiàng)目中的作用和貢獻(xiàn)，“骨干持股”中的“骨干”如何界定，其他職工是否能滿意，如何做到公平公正公開(kāi)，分紅激勵(lì)與行政級(jí)別的晉升是分開(kāi)還是并行不悖，這些難題使員工持股的方案從制定到落實(shí)都面臨著很大的阻力。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所國(guó)企研究室主任項(xiàng)安波對(duì)記者表示，應(yīng)建立和完善容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，以激發(fā)和保護(hù)改革積極性。把在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤、錯(cuò)誤和無(wú)意過(guò)失等，同明知故犯、謀取私利導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失等違紀(jì)違法行為區(qū)別開(kāi)來(lái)。在劃清紅線、明確底線的基礎(chǔ)之上，容錯(cuò)機(jī)制的建立將發(fā)揮保護(hù)改革者、激發(fā)改革積極性和鼓勵(lì)創(chuàng)新等作用。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)傅成玉表示，當(dāng)前全國(guó)各地國(guó)企改革已進(jìn)入重要階段，存在著一些普遍性的問(wèn)題，比如視混合所有制改革為禁區(qū)，絕大多數(shù)國(guó)企對(duì)企業(yè)內(nèi)改革基本沒(méi)啟動(dòng);改革主體不清，企業(yè)改革缺少內(nèi)生動(dòng)力，導(dǎo)致了“上面想改很難改、企業(yè)想改不能改不敢改”的不協(xié)調(diào)局面;缺少保護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者改革擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革顧慮較多。

　　傅成玉建議，創(chuàng)造激勵(lì)改革、保護(hù)擔(dān)當(dāng)?shù)拇蟓h(huán)境。制定激勵(lì)和保護(hù)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)大膽改革的相關(guān)政策，出臺(tái)具體可行的容錯(cuò)制度，建議審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、干部管理等部門制定各自領(lǐng)域激勵(lì)改革、保護(hù)擔(dān)當(dāng)?shù)南嚓P(guān)辦法和措施。

　　(文章摘自2017年03月22日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

標(biāo)簽： 國(guó)企改革 混合所有制改革