導語：在江西省國資委一間會議室墻上，“2016年重點工作督查督辦圖”異常醒目，上面列了具體到處室的41項改革任務和進度，一朵朵小紅花的背后，是以混改、重組為亮點的江西國企改革樣本進入全面加速落地期。

 

　　《經(jīng)濟參考報》記者日前走訪調研了解到，在完成江鹽集團、江中集團、江西省建工集團、中國瑞林等企業(yè)的混合所有制改革和鳳凰光學等六大集團重組的基礎上，江西目前正在加快推進江銅集團、江西省旅游集團、江西省招標咨詢集團等5家省屬集團混改和江西報業(yè)傳媒集團、省廣電傳媒集團、省綠色產(chǎn)業(yè)集團等企業(yè)重組改制。

 

　　值得注意的是，對于目前的國企改革而言，國資流失和員工持股是兩大敏感詞。“混改方案一定要公開透明，依法依規(guī)，不能暗箱操作，特別是在員工持股方面。”江西省國資委副主任李鍵在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時強調，員工持股是激勵，不能變成福利，將在全省復制推廣江鹽“同股同價、崗變股變、人走股退”的員工持股制度。

 

　　江西省鹽業(yè)集團公司(以下簡稱“江鹽集團”)成立于2005年，是經(jīng)江西省政府批準設立的全民所有制企業(yè)。“我國鹽業(yè)長期以來實行區(qū)域專營體制，企業(yè)機制和職工觀念僵化，只是靠專營利潤支撐著。在明年鹽業(yè)體制改革展開的背景下，如果還按原來的思路搞建設，形成競爭優(yōu)勢是不可能的。江西鹽業(yè)資源在全國排名第六，我們的戰(zhàn)略定位是鹽資源和快銷網(wǎng)絡的綜合開發(fā)利用，但面臨錢從哪兒來的問題。”江鹽集團董事長胡世平說，“不進行公司制改革，實現(xiàn)增資擴股和在資本市場上市，死路一條。”

 

　　2015年，江西省混合所有制改革第一單在江鹽集團全面落地，實現(xiàn)了五個“第一次”：第一次嘗試在省產(chǎn)權交易所進行增資擴股項目的公開掛牌操作，在剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)、扣除計提的改制費用后以6.17億元凈資產(chǎn)，通過市場發(fā)現(xiàn)價格的原則引入廈門國貿(mào)投資有限公司等4家戰(zhàn)略投資者，改制后翻番達到14億元;第一次聘請獨立的第三方機構對項目實施進行路徑設計、推介和指導;第一次全角度全面公開披露項目信息和進展;第一次在新公司章程中增加了企業(yè)黨委、紀委等機構設置及履行職權等內容;第一次配合混改設計了全新的核心骨干員工持股計劃，占總股本比例在6%左右。

 

　　截至2016年5月5日，江鹽集團混改引進資金6.98億元已全部到位。除5名涉及傷殘、病退需鑒定的特殊情況，職工安置完成率達99.6%。在制鹽企業(yè)減產(chǎn)減銷的情況下，今年上半年企業(yè)營業(yè)收入、利潤分別增長5.4%、43.4%。

 

　　創(chuàng)建于1957年的南昌有色冶金設計研究院有著同樣的“涅槃重生”情形。受困人才流失嚴重，其在2007年采取分離式改制模式，有形資產(chǎn)、離退休人員及后勤管理留在南昌冶院的存續(xù)公司——南冶資產(chǎn)，存續(xù)公司為國有獨資;主營業(yè)務和無形資產(chǎn)進入股權多元化(混合所有制)的新公司中國瑞林，員工持股罕見高達49%，截至去年底，中國瑞林利潤總額和員工人均收入比混改前增長了9.94倍和3.68倍。

 

　　“除了江鹽集團、中國瑞林，我們還先后完成了江中集團、省建工集團等企業(yè)混合所有制改革，初步探索出一套符合江西實際的混改模式。”李鍵表示，員工持股要堅持同股同價、崗變股變、人走股退，核心骨干員工持股的入股價格與外部戰(zhàn)略投資者增資擴股對價一致，組建持股平臺公司，建立股權流轉退出機制和現(xiàn)金池，持股人崗位職級變化，所持股權相應調整;持股人退休、與企業(yè)解除勞動關系或死亡等不再適合參加持股的情形，必須退出其所持股權。

 

　　同時，資產(chǎn)證券化被認為是推進混改的有效途徑。據(jù)胡世平透露，按照江鹽集團改制路徑設計，其將力爭于今年完成公司股份制改造。目前集團已經(jīng)按規(guī)定程序聘請公司股改上市輔導券商機構，即將正式啟動公司股改工作。而國泰民爆3月16日首發(fā)上市申請經(jīng)證監(jiān)會審核通過，近期可首發(fā)上市。

 

　　值得注意的是，混改只是江西國企改革的一個層面。據(jù)江西省國資委黨委書記、主任陳德勤介紹，江西還大力推進省屬國有資本開放性市場化戰(zhàn)略重組，引進中國電子科技集團全資子公司重組鳳凰光學集團，連續(xù)多年虧損的企業(yè)當年就實現(xiàn)扭虧增盈，目前已經(jīng)停牌籌劃進一步的優(yōu)化重組事項;完成江鎢有限公司股權重組，并在此基礎上制定了《江西鎢及稀有金屬產(chǎn)業(yè)重組整合實施方案》。目前，全部中介機構已經(jīng)入駐企業(yè)開展工作，正在抓緊推進;實施北汽集團戰(zhàn)略重組昌河汽車、北汽通航公司重組江西直升機公司投資公司、41.4億元成功出讓中江地產(chǎn)股權和組建省軍工控股集團。

 

　　此外，由于各個國企自身難點、重點不同，江西還“一企一策”推進國企五項改革試點。在江銅集團開展“自主拓展、自主決策、自主經(jīng)營”改革試點，將應由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項全部歸位于企業(yè)，目前已經(jīng)在出資監(jiān)管企業(yè)全面推開了這項改革試點經(jīng)驗。同時在新鋼集團、建材集團、江中集團和部分省屬國企分別開展了“綜合改革”試點、“內部三項制度”改革試點、完善法人治理結構改革試點和“市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人”改革試點。

 

　　改革的紅利已經(jīng)顯現(xiàn)。“在經(jīng)濟下行壓力加大的大環(huán)境下，江西省出資監(jiān)管企業(yè)主要經(jīng)濟指標普遍實現(xiàn)增長，質量和效益明顯提升。”陳德勤稱。江西省國資委數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額達18726.5億元，同比增長17.9%。其中，省出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額9273.9億元，同比增長21.4%;累計實現(xiàn)營業(yè)收入1713.6億元，同比增長8.8%;累計實現(xiàn)利潤總額43.1億元，同比增長8.2%，分別排名全國17位、15位、15位。

文章摘自《經(jīng)濟參考報》

圖片來源：找項目網(wǎng)