“各中央企業(yè)和各地混改速度明顯加快，各項(xiàng)改革已取得階段性成果，改革的深入不斷釋放國(guó)有資本功能紅利、提高運(yùn)營(yíng)效率。”6月2日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開的國(guó)企改革吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗如是表示，下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將沿三路徑加快深度調(diào)整重組步伐。

　　新增混改項(xiàng)目數(shù)

　　同比增45.6%

　　隨著國(guó)企改革橫向覆蓋面的不斷擴(kuò)大、縱向不斷加深，公司制股份制改革以及混合所有制被賦予重任。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面達(dá)到92%。其中，東方電氣集團(tuán)、中廣核、上海貝爾3家企業(yè)全面完成了公司制改革，中國(guó)國(guó)電、中國(guó)一重、中國(guó)鐵建等7家中央企業(yè)二級(jí)及以下子企業(yè)全面完成改制。

　　按照今年政府工作報(bào)告中“今年要基本完成公司制改革”的要求，國(guó)務(wù)院國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》，彭華崗介紹稱，“今年國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)集團(tuán)層面要全部完成公司制改制”。

　　對(duì)于混合所有制改革，彭華崗表示，已呈現(xiàn)出的速度加快、層級(jí)提升和領(lǐng)域拓展等特點(diǎn)越來越明顯。

　　截至2016年底，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)占比達(dá)68.9%，上市公司資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額在中央企業(yè)“總盤子”中的占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。

　　2016年新增央企混合所有制改革項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)45.6%，截至2017年3月底，省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管各級(jí)企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較2016年底增長(zhǎng)3% 。

　　中央企業(yè)二級(jí)子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)22.5%。截至2017年3月底，126家省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)層面完成了混合所有制改革。而在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域，選擇19家企業(yè)開展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)資本放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

　　彭華崗表示，越來越多的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)在“混改”中進(jìn)一步調(diào)整股權(quán)比例，促進(jìn)企業(yè)形成了有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過探索實(shí)施經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘和身份轉(zhuǎn)換、員工持股等，推動(dòng)企業(yè)形成了靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　繼續(xù)推動(dòng)

　　三大領(lǐng)域央企重組

　　黨的十八大以來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)了15對(duì)28家中央企業(yè)重組整合，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到102家。彭華崗表示，下一步將沿三路徑加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，爭(zhēng)取年內(nèi)調(diào)整到百家以內(nèi)。

　　28家重組央企大致分為四類。以中國(guó)南車和中國(guó)北車重組形成的中國(guó)中車，寶鋼和武鋼重組形成寶武集團(tuán)等為代表的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合型;以中電投集團(tuán)和國(guó)家核電重組形成的國(guó)家電投，中國(guó)五礦和中冶集團(tuán)重組為代表的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型;招商局集團(tuán)和中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航重組為代表的吸收合并型;三家通訊企業(yè)共同出資成立了鐵塔公司可視為共建共享型。

　　“中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù)，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實(shí)效;不是僅僅停留在物理變化上，而是追求發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。”彭華崗表示，重組后，資源配置效率有效提升，經(jīng)營(yíng)成本明顯下降，企業(yè)效益大幅提升。

　　重組也促進(jìn)了內(nèi)部協(xié)同和提高行業(yè)影響力。通過內(nèi)部整合，重組前的重復(fù)投資、惡性競(jìng)爭(zhēng)、力量分散等問題有效解決，協(xié)同效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。比如寶鋼、武鋼重組前虧損上百億元，利用重組的機(jī)會(huì)，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓減過剩產(chǎn)能近千萬噸，重組后實(shí)現(xiàn)盈利70億元。

　　“重組后的中國(guó)中車集團(tuán)已成為全球規(guī)模最大、產(chǎn)品最全、技術(shù)領(lǐng)先的軌道交通裝備企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋了全球83%擁有鐵路的國(guó)家，全球軌道交通市場(chǎng)占有率達(dá)到了25%。同時(shí)，還帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)機(jī)電、電子元器件等20個(gè)配套產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，和上千家中小配套企業(yè)的發(fā)展。”彭華崗認(rèn)為，這為發(fā)展高端裝備制造業(yè)和實(shí)現(xiàn)“2025制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”發(fā)揮了突出作用。

　　彭華崗表示，下一步，國(guó)資委將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加大推進(jìn)力度，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)，加快深度調(diào)整重組步伐。繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組，深化中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)，加強(qiáng)重組后的整合效果評(píng)估。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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