上海建科院通過市場化方式引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)增資擴股，并成為上海市首家在集團層面實施混合所有制改革的科研院所，對深化國資國企改革具有重要意義。相比于經(jīng)營性國有企業(yè)，科研院所在混改時會遇到哪些難點?

 

　　6月16日，上海市建筑科學(xué)研究院(集團)有限公司混合所有制改制增資協(xié)議簽約儀式在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所舉行。

 

　　自此，上海建科院通過市場化方式引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)增資擴股，并成為上海市首家在集團層面實施混合所有制改革的科研院所，對深化國資國企改革具有重要意義。

 

　　上海建科院混改第一階段任務(wù)完成2000年，上海建科院從科研院所事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為公司制企業(yè)上海市建筑科學(xué)研究院(集團)有限公司，成為上海市國資委100%持股的直屬一級子公司。

 

　　去年5月，上海市國資委通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，將上海建科集團33.33%、13.33%股權(quán)分別轉(zhuǎn)讓給上海上實(集團)有限公司和國新控股(上海)有限公司，完成了上海建科集團股權(quán)多元化改革。

 

　　去年12月30日，市國資委報請市政府批復(fù)，通過上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所為上海建科集團公開掛牌增資，共征集到17名投資人。遴選后，最終參與此次增資的投資人為上海城投控股股份有限公司、寶業(yè)集團股份有限公司和中信資本旗下北京信潤恒股權(quán)投資合伙企業(yè)(有限合伙)，分別持股10%、10%和5%。完成增資后，市國資委持股40%，上海上實(集團)有限公司持股25%，國新控股(上海)有限公司持股10%。

 

　　據(jù)介紹，對于本次增資所募集的資金，上海建科集團將用于三個方面：

 

　　第一，將集團莘莊基地打造具有國際影響力的低碳智慧創(chuàng)新園區(qū)，開發(fā)集成國際前沿的建筑節(jié)能、循環(huán)再生、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)及運營管理技術(shù)，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新研究平臺。

 

　　第二，鞏固環(huán)渤海、西南兩個區(qū)域中心，新建若干個區(qū)域管理中心，全面提升集團全國市場的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)能力。

 

　　第三，通過資本聯(lián)合、并購重組助推集團轉(zhuǎn)型發(fā)展，延伸拓展現(xiàn)有業(yè)務(wù)板塊，重點打造環(huán)境等業(yè)務(wù)板塊，實現(xiàn)集團業(yè)務(wù)在城市運營管理多個新領(lǐng)域的突破。

 

　　上海建科集團對解放日報·上觀新聞表示，增資完成后，上海建科集團混合所有制改革第一階段任務(wù)完成，計劃于今年下半年進入第二階段的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整當中。據(jù)悉，上海建科集團內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)調(diào)整工作涉及董事會、股東會、監(jiān)事會的設(shè)立與完善，內(nèi)部管控方式調(diào)整，重新整合業(yè)務(wù)板塊，研究推進管理層、核心員工和骨干的股權(quán)激勵計劃等方面，希望通過調(diào)整以逐步達到符合上市公司的管理要求。

 

　　“當?shù)诙�階段任務(wù)完成之后，我們第三階段的目標就是成為真正的公眾公司。”上海建科集團相關(guān)負責(zé)人向記者透露。

 

　　上海建科院主業(yè)貼近市場適合混改上海的科研院所眾多，為什么上海建科院能夠成為上海市第一家在集團層面實施混改的科研院所?

 

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授楊瑞龍分析，科研院所根據(jù)其研究內(nèi)容的不同可以大致分為四種類型。第一類為從事基礎(chǔ)性研究的科研院所，周期長、外部性強，對整個國家的中長期發(fā)展及其重要。“這樣的科研院所不適合混改。”第二類為從事應(yīng)用開發(fā)和中試環(huán)節(jié)的科研機構(gòu)。“這一類科研院也具有外部性，所若要進行混改，比較適合以國有控股為主，并適當引進民營資本的混合所有制。”

 

　　第三類為研究成果可以進行大規(guī)模商業(yè)化的科研院所。“這一類科研院所非常適合進行混改，并且在混改時適合以民營資本為主，國有資本為輔的股權(quán)結(jié)構(gòu)。”第四類為研究成果可以大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的科研院所。“這類科研院所當然適合以民營資本為主的混改。”

 

　　“上海建科院屬于第三類，即研究成果適合大規(guī)模商業(yè)化的科研院所，接近市場，因此適合混改。”楊瑞龍表示。

 

　　參與此次增資的中信資本在接受記者采訪時證實了楊瑞龍的分析。中信資本董事秦劉偉表示，中信資本之所以積極參與上海建科集團的此次混改是因為看中了其在建筑工程檢驗檢測方面的業(yè)務(wù)能力。“從全球范圍來看，上海建科集團的核心業(yè)務(wù)正處于高速成長階段。”

圖片來源：找項目網(wǎng)

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