非國有企業(yè)很糾結(jié)，如果機制能夠轉(zhuǎn)換，能夠成為世界一流企業(yè)都是很有希望的，所以都想?yún)⑴c，但是同時又害怕參與之后沒有話語權(quán)”，12月2日下午，在由深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院、中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的混合所有制改革論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁表示。

 

　　他認(rèn)為，從目前的經(jīng)濟總量來看，非金融的國有控股企業(yè)占GDP的比重已經(jīng)不到20%了，加上金融的也就是20%出點頭。但從中國杠桿率來看，或者從金融風(fēng)險隱患來看，非金融國有企業(yè)對金融貸息債務(wù)占全部企業(yè)帶息債務(wù)50%以上。如果說國有企業(yè)的效率很高，償債能力也很強，當(dāng)然也沒有問題，但是國有企業(yè)償債能力總體來說明顯弱于私營企業(yè)。如果要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險這個底線，國企不改革真的不行。

 

　　根據(jù)張文魁的統(tǒng)計，從數(shù)據(jù)上看，目前央企加上各級企業(yè)大概5萬多家， 68.9%的企業(yè)已經(jīng)是混合所有制，也就是超過三分之二的企業(yè)已經(jīng)是混合所有制，而且60%以上的資產(chǎn)裝到了上市公司里。

　　他提出，首先要識別清楚名義混合所有制和實質(zhì)混合所有制。在他看來，一大眾散的股權(quán)結(jié)構(gòu)這樣的混合所有制是名義混合所有制，國企上市就是典型的名義混合所有制，一股獨大。實質(zhì)性混合所有制就是要引入非國有的積極股東。從持股比例來看，至少要是真股東，最好要成為大股東，讓他們能夠進入董事會，不但能夠制衡，而且能夠在業(yè)務(wù)上發(fā)揮戰(zhàn)略支持作用。

 

　　他曾經(jīng)以中國聯(lián)通混改為例，認(rèn)為盡管中國聯(lián)通已經(jīng)上市，引入了非國有的投資者，但在他看來，混改之前的中國聯(lián)通只能算是名義性的混合所有制�；旄闹�后，從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，聯(lián)通引入了非國有的股東，向?qū)嵸|(zhì)性混合所有制邁出了步伐。“當(dāng)然這只是一個起步，并不是股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新股東到位之后一切就萬事大吉了，未來公司治理和經(jīng)營機制的真正轉(zhuǎn)變還需要漫長的過程，而且可以預(yù)料到還會有沖突和摩擦。”

 

　　張文魁認(rèn)為，中國的上市公司，特別是具有基礎(chǔ)條件或物質(zhì)條件的央企等龍頭企業(yè)，未來應(yīng)以中國聯(lián)通為標(biāo)桿，深化混改工作。只要照著這個方向去做，經(jīng)過長時間的努力，中國很多上市企業(yè)可以成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

 

　　那么，未來又將如何保證非國有積極股東的法定權(quán)利?

 

　　張文魁認(rèn)為，在中國目前的體制下，不是說有那么多股份了就有相應(yīng)的話語權(quán)和決策權(quán)，所以保證他們的權(quán)利非常重要。按照十九大要求的“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，張文魁理解是層層遞進的關(guān)系。

 

　　他說：“要以央企改革為重點，下一步應(yīng)該要把重點放在集團公司或者是主業(yè)載體的混改，集團公司或者主業(yè)載體的實質(zhì)性混改。”

 

　　下一步，如何深化建立混改推進的有效平臺?張文魁表示，1998年到2000年，三年國企改革攻堅時，有一個比較好的平臺是國家經(jīng)貿(mào)委，現(xiàn)在有國務(wù)院深化國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對于建立改革平臺和改革機制，既切合實際，也符合規(guī)律。

 

圖片來源：找項目網(wǎng)

國企混改 非國有積極股東 混合所有制改革