2017年是國企改革的“施工年”，國企改革向縱深推進。作為國企改革的突破口，混合所有制改革取得實質(zhì)性進展。

 

　　黨的十九大報告提出，要“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。

 

　　中國人民大學國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，以管資本為主的監(jiān)管體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的公司制改革和混合所有制為核心的產(chǎn)權改革，共同為國企改革創(chuàng)造了條件。

 

　　日前，第三批混改試點企業(yè)共31家已經(jīng)確定。其中中央企業(yè)子企業(yè)是10家，地方國有企業(yè)21家。目前，我國已推出三批混改試點，涉及企業(yè)共50家，這些企業(yè)多涉及石油、天然氣、電力、電信、交通、民航和軍工方面等重點領域。

 

　　國資委披露的數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比為68.9%，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司，前兩批的試點企業(yè)通過混改將引入各類資本約3000億元;10戶開展員工持股試點的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記;21個省(市)126戶企業(yè)開展了員工持股試點。

 

　　混改是持久戰(zhàn)也是攻堅戰(zhàn)

 

　　8月，中國聯(lián)通混改方案幾經(jīng)波折最終獲批，打響了央企集團層面整體混改的第一槍。它對混改目標的確定、路徑的選擇和標準的明確，都將為此后的央企混改提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　根據(jù)方案，聯(lián)通混改采用非公開發(fā)行和老股轉讓等方式，大規(guī)模引入包括“BATJ”(百度、阿里、騰訊、京東)四大互聯(lián)網(wǎng)巨頭在內(nèi)的戰(zhàn)略投資者。

　　12月2日，在深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院和中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的“混合所有制改革論壇”上，中國聯(lián)通董事長王曉初發(fā)表了關于混改的主題演講。王曉初表示，“混”的工作基本已經(jīng)結束，“改”的工作正在進行，整個工作量已完成了92%。下一步中國聯(lián)通將在創(chuàng)新領域改變過去的被動局面，同時在董事會結構上有較大變化，讓民營企業(yè)占比多一點，更加尊重小股東，保護小股東利益。

　　聯(lián)通的改革動作不小，數(shù)據(jù)顯示，中國聯(lián)通總部部門由27個減少為20個，減少26%;總部人員編制由1787人減少為891人，減少50.14%，其中，凈減編347人，生產(chǎn)分離549人;處室數(shù)量由238個減少為127個，減少46.64%，其中，凈減少56個，生產(chǎn)分離55個。王曉初透露，已有14名正副職管理人員退出，黨組管理人員退出率超6%。今后每年會有1.5%的常態(tài)化退出比例。從管理層面上，破除到齡轉任非領導職務制度，改變過去退居二線人員長期處于半休養(yǎng)的狀態(tài)。

　　國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會原主席季曉南在上述論壇上也談到了基層員工對混改的擔憂。他表示：“國企改革并不是這么簡單，深化國企改革既要打持久戰(zhàn)也要打攻堅戰(zhàn)。”

　　李錦認為，聯(lián)通混改有兩個改革的重點問題，方案已經(jīng)有所關注，但還沒有具體的解決辦法：一是公司化治理，根據(jù)投資的比例選出董事，董事會和監(jiān)事會行使發(fā)言權、投票權等;二是市場化經(jīng)營，到底是誰來做企業(yè)管理者，是市場上聘任的職業(yè)經(jīng)理人，還有由聯(lián)通自己任命。以上兩個問題解決與否，是衡量混改是否成功的主要標志。

　　混改激發(fā)企業(yè)活力

　　“用員工的話說，過去朝九晚五，現(xiàn)在朝五晚九;以前革命年代是拎著腦袋上戰(zhàn)場，現(xiàn)在是拎著家當上市場，拼的勁頭很足。”中糧集團黨組書記、董事長趙雙連告訴第一財經(jīng)記者，2018年，中糧下屬18家專業(yè)化公司將全部進行混合所有制改革，解決體制問題，實現(xiàn)上市發(fā)展。

　　趙雙連表示，混合所有制改革看似是資本調(diào)整，實質(zhì)是職能調(diào)整。除承擔保障國家糧食安全任務的核心主業(yè)外，其他業(yè)務不強求絕對控股、不搞“一股獨大”和“假混改”，力求通過混改把國企真正改造成為能夠自負盈虧的市場競爭主體，按市場機制、市場規(guī)律高效運行、配置資源。

　　中國茶葉有限公司是國資委明確的首批員工持股試點的十戶央企子企業(yè)之一。

　　本次員工持股試點工作中，中茶公司的員工持股范圍不僅包括總部領導班子、總經(jīng)理助理、部門骨干，也包括各業(yè)務單位經(jīng)營班子及核心骨干，合計140余人。廣泛的員工持股范圍有利于建立正向激勵機制，激發(fā)團隊戰(zhàn)斗力和經(jīng)營活力。同時，在中茶公司員工持股方案中，對員工持股計劃設置了動態(tài)激勵機制，將持股獎勵與已持股人和非持股人的業(yè)績表現(xiàn)實施動態(tài)關聯(lián)，切實激發(fā)全體員工的工作激情。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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