確定了國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的假設(shè)條件，國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度的設(shè)計(jì)理念也就清晰起來(lái)了，那就是要讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)在符合條件的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則進(jìn)行陽(yáng)光交易。

 

　　1.通過(guò)“公開(kāi)”提高國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范化程度

 

　　成立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)出資人職能，從理論上解決了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)性相互獨(dú)立的問(wèn)題，但由于國(guó)有企業(yè)數(shù)量眾多、國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模龐大，完全靠國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)企業(yè)的每一筆國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，顯然不太現(xiàn)實(shí)。

　　因此，采取由符合條件的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)每項(xiàng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)交易，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)全部國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的監(jiān)督管理就不失為一種有效的途徑。通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)披露國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目信息和公開(kāi)轉(zhuǎn)讓過(guò)程，能夠割斷特定的利益輸送通道，從而有效地避免國(guó)有產(chǎn)權(quán)的私下交易與暗箱操作可能導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)流失。

 

　　2.通過(guò)“公開(kāi)”落實(shí)社會(huì)公眾對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的知情權(quán)

 

　　從理論上講，國(guó)有資產(chǎn)屬全國(guó)人民所有，全國(guó)人民對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)有知情權(quán)和優(yōu)先受讓權(quán)。但如果按照傳統(tǒng)的批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式或私下的市場(chǎng)化交易方式，社會(huì)公眾的知情權(quán)和優(yōu)先受讓權(quán)就得不到保障。國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度的一個(gè)重要原則，就是要在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和省級(jí)以上財(cái)經(jīng)類媒體公開(kāi)發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息、最大限度的征集意向受讓人。這正是落實(shí)社會(huì)公眾知情權(quán)的具體體現(xiàn)。此外，國(guó)有產(chǎn)權(quán)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，可以約定合理的受讓條件并公開(kāi)披露轉(zhuǎn)讓信息，凡是符合條件的投資人包括社會(huì)公眾，都可以申請(qǐng)購(gòu)買所轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而保證了全國(guó)人民作為最終股東參與受讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。

 

　　3.通過(guò)“公開(kāi)”和“競(jìng)爭(zhēng)”廣泛發(fā)現(xiàn)投資人和發(fā)現(xiàn)價(jià)格

 

　　市場(chǎng)最本質(zhì)的功能，就是解決交易過(guò)程中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，通過(guò)發(fā)現(xiàn)投資人促成交易，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格。國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度充分體現(xiàn)了市場(chǎng)化的原則，不僅要求國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)披露轉(zhuǎn)讓信息，公開(kāi)征集意向受讓方，還規(guī)定了信息披露的期限不得少于20個(gè)工作日;規(guī)定不得在受讓條件中提出明顯的歧視性或傾向性條款;積極倡導(dǎo)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓方式，規(guī)定在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露期間征集到兩個(gè)或兩個(gè)以上意向受讓人的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，必須通過(guò)競(jìng)價(jià)的方式組織交易、確定受讓人和交易價(jià)格。

 

　　4.通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)鑒證國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的全過(guò)程

 

　　國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、過(guò)程漫長(zhǎng)，其交易標(biāo)的具有價(jià)值高、不可拆細(xì)、不可分割、個(gè)體差異性大等特點(diǎn)，監(jiān)管起來(lái)難度大。國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度要求產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過(guò)審查交易雙方交易主體資格、轉(zhuǎn)讓相關(guān)文件、披露轉(zhuǎn)讓信息、組織交易活動(dòng)和出具交易憑證，以實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易全過(guò)程的審核鑒證職能，對(duì)每一個(gè)流程和每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)督。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委還建立了“企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。這一系列的制度設(shè)計(jì)，便于監(jiān)管產(chǎn)權(quán)交易行為的合規(guī)性與合法性，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。

 

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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