主輔分離7、(2004.1.19)國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]9號(hào)-央企主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題

2014-02-25

　國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

　　國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]9號(hào)

　　關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知

　　各中央企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號(hào))，切實(shí)做好中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員(以下簡(jiǎn)稱改制分流)過程中的資產(chǎn)處置工作，根據(jù)《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào))等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將企業(yè)改制分流過程中涉及的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱三類資產(chǎn))處置的有關(guān)問題通知如下：

　　一、中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)資委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部的聯(lián)合批復(fù)文件精神，逐個(gè)對(duì)所屬企業(yè)改制分流所利用的三類資產(chǎn)情況進(jìn)行審核認(rèn)定，出具認(rèn)定證明文件，并按照《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(國(guó)資委令第1號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定>的通知》(財(cái)企[2002]313號(hào))和國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)三類資產(chǎn)進(jìn)行清查、審計(jì)和評(píng)估。其中，對(duì)同一批實(shí)施改制的企業(yè)，原則上選取相同的評(píng)估基準(zhǔn)日。

　　二、改制企業(yè)可用國(guó)有凈資產(chǎn)進(jìn)行下列支付和預(yù)留：

　　(一)支付解除職工勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工解除勞動(dòng)合同支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按照《關(guān)于印發(fā)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法的通知》(勞社部發(fā)[2003]21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱21號(hào)文件)執(zhí)行。

　　(二)支付為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照省級(jí)人民政府確定的繳費(fèi)比例執(zhí)行。

　　(三)預(yù)留因改制分流實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。預(yù)留生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過按所在省(區(qū)、市)計(jì)算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對(duì)預(yù)留費(fèi)用應(yīng)制定切實(shí)可行的管理辦法，進(jìn)行專項(xiàng)管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費(fèi)用按時(shí)、足額支付。

　　中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)21號(hào)文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同的情況(人數(shù)、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)、總額及資金來源)、為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及預(yù)留內(nèi)部退養(yǎng)人員費(fèi)用等，報(bào)企業(yè)所在地省級(jí)勞動(dòng)保障部門審核備案，并按有關(guān)批復(fù)文件規(guī)定進(jìn)行支付和預(yù)留。

　　三、國(guó)有凈資產(chǎn)不足以進(jìn)行支付和預(yù)留的，不足部分由原主體企業(yè)予以補(bǔ)足。補(bǔ)足后，原主體企業(yè)原則上不再向改制企業(yè)作新的投入。

　　四、用國(guó)有凈資產(chǎn)進(jìn)行支付和預(yù)留后有剩余的，剩余部分可按規(guī)定向員工或外部投資者出售，或采取租賃、入股、轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)，但不得無償量化到個(gè)人。

　　五、中央企業(yè)應(yīng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用國(guó)有凈資產(chǎn)進(jìn)行支付和預(yù)留的情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

　　六、用國(guó)有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付和預(yù)留(含原主體企業(yè)予以補(bǔ)足的部分)造成賬面國(guó)有資產(chǎn)減少的，由中央企業(yè)在每一批改制企業(yè)完成公司設(shè)立登記后30日內(nèi)，將有關(guān)情況匯總報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)后沖減國(guó)有權(quán)益。

　　七、中央企業(yè)申請(qǐng)沖減國(guó)有權(quán)益需報(bào)送以下材料：

　　(一)中央企業(yè)關(guān)于改制分流沖減國(guó)有權(quán)益的申請(qǐng);

　　(二)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表證;

　　(三)企業(yè)三類資產(chǎn)的認(rèn)定證明文件;

　　(四)企業(yè)三類資產(chǎn)的資產(chǎn)清查報(bào)告或清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件;

　　(五)企業(yè)三類資產(chǎn)評(píng)估備案表;

　　(六)改制后企業(yè)國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案批復(fù)文件;

　　(七)新設(shè)公司制企業(yè)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(八)省級(jí)勞動(dòng)保障部門出具的審核意見書以及企業(yè)報(bào)送勞動(dòng)部門備案的職工安置情況實(shí)施結(jié)果;

　　(九)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的關(guān)于用國(guó)有凈資產(chǎn)進(jìn)行支付和預(yù)留情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;

　　(十)三類資產(chǎn)處置情況表(表式附后);

　　(十一)中央企業(yè)、原主體企業(yè)等有關(guān)企業(yè)評(píng)估基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告;