發(fā)改環(huán)資〔2016〕1162號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)、國土資源廳(局)、環(huán)境保護(hù)廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(局、委)、林業(yè)廳(局)、能源局(辦)、海洋廳(局)：

　　根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中關(guān)于嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線的部署要求，我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見

　　國家發(fā)展改革委

　　財(cái) 政 部

　　國 土 資 源 部

　　環(huán) 境 保 護(hù) 部

　　水 利 部

　　農(nóng) 業(yè) 部

　　林 業(yè) 局

　　能 源 局

　　海 洋 局

　　2016年5月30日

　　附件

　　關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線的有關(guān)要求，指導(dǎo)紅線劃定工作，推動(dòng)建立紅線管控制度，加快建設(shè)生態(tài)文明，提出本意見。

　　一、總體要求和基本原則

　　(一)總體要求

　　統(tǒng)籌考慮資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等基本國情，根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征及全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的需要，合理設(shè)置紅線管控指標(biāo)，構(gòu)建紅線管控體系，健全紅線管控制度，保障國家能源資源和生態(tài)環(huán)境安全，倒逼發(fā)展質(zhì)量和效益提升，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　(二)基本原則

　　——嚴(yán)格管控、保障發(fā)展。樹立底線思維和紅線意識(shí)，設(shè)定并嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，并與空間開發(fā)保護(hù)管理相銜接，實(shí)行最嚴(yán)格的管控和保護(hù)措施。推動(dòng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，預(yù)留必要的發(fā)展空間。

　　——分類管理、因地制宜。根據(jù)紅線管控不同類型和要素特征，制定科學(xué)合理的紅線管控政策措施。結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、資源環(huán)境現(xiàn)狀和主體功能定位等因素，提出差別化、針對(duì)性強(qiáng)的管控要求。

　　——部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)。有關(guān)主管部門在紅線管控目標(biāo)設(shè)置、政策制定、制度建設(shè)等方面，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好與有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施的銜接。明確部門和地方責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。

　　——立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。把對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約性強(qiáng)的要素優(yōu)先納入紅線管控，盡快遏制資源無節(jié)制消耗、生態(tài)環(huán)境退化的趨勢(shì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)，超前研究其他相關(guān)紅線管控要素，適時(shí)納入管控范圍。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

資源 環(huán)境 生態(tài) 紅線管控