促進沿邊開發(fā)開放。建設(shè)韓家園～黑河、孫吳～遜克～烏伊嶺、鶴崗～富錦、創(chuàng)業(yè)～饒河～東方紅、東寧～琿春等東北沿邊鐵路，芒市～臨滄～文山～靖西～防城港等西南沿邊鐵路。

　　4. 強化鐵路集疏運系統(tǒng)。以資源富集區(qū)、主要港口及物流園區(qū)為重點，規(guī)劃建設(shè)地區(qū)開發(fā)性鐵路以及疏港型、園區(qū)型等支線鐵路，形成干支有效銜接、促進多式聯(lián)運的現(xiàn)代鐵路集疏運系統(tǒng)，暢通鐵路運輸?shù)?ldquo;最先一公里”和“最后一公里”。

　　上述路網(wǎng)方案實現(xiàn)后，遠期鐵路網(wǎng)規(guī)模將達到20 萬公里左右，其中高速鐵路4.5 萬公里左右。

　　(三)綜合交通樞紐。

　　統(tǒng)籌運輸網(wǎng)絡(luò)格局，按照“客內(nèi)貨外”的原則，優(yōu)化鐵路樞紐布局，完善系統(tǒng)配套設(shè)施，修編鐵路樞紐總圖。創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌建設(shè)運營，促進同步建設(shè)、協(xié)同管理，形成系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化綜合樞紐。研究制定綜合樞紐建設(shè)、運營、服務(wù)等標準規(guī)范。構(gòu)建北京、上海、廣州、武漢、成都、沈陽、西安、鄭州、天津、南京、深圳、合肥、貴陽、重慶、杭州、福州、南寧、昆明、烏魯木齊等綜合鐵路樞紐。

　　1. 客運樞紐。按照“零距離”換乘要求，同站規(guī)劃建設(shè)以鐵路客站為中心、與其他交通方式有機銜接的綜合交通體，特大城市要強化鐵路客運樞紐、機場、城市軌道交通的便捷聯(lián)接。實施站區(qū)地上地下立體綜合開發(fā)，打造高效便捷的綜合客運樞紐和產(chǎn)城融合發(fā)展的臨站經(jīng)濟區(qū)。同步強化客運樞紐場站設(shè)施，完善動車段(所)、客運機車車輛以及維修設(shè)施，完善客運樞紐(高鐵車站)快件集散等快捷貨物服務(wù)功能設(shè)施。

　　2. 貨運樞紐。合理布局鐵路物流中心、鐵路集裝箱中心站及末端配送服務(wù)設(shè)施，擴大貨物集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“無縫化”銜接要求，完善貨運樞紐多式聯(lián)運、集裝箱運輸、郵政快遞運輸、國際聯(lián)運以及集疏運等“一站式”服務(wù)設(shè)施，提升樞紐集散能力和服務(wù)效率。優(yōu)化貨運樞紐編組站，完善貨運機車車輛設(shè)施。布局建設(shè)綜合維修基地、應急救援基地以及配套完善鐵路戰(zhàn)備設(shè)施等。以發(fā)展樞紐型園區(qū)經(jīng)濟為導向，推進傳統(tǒng)貨運場站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　四、保障措施

　　(一)深化投融資體制改革。用改革精神破解鐵路投融資等難題，創(chuàng)新市場化融資方式，放寬市場準入，培育多元投資主體，鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間、外資在內(nèi)的社會資本參與投資鐵路建設(shè)，形成國家投資、地方籌資、社會融資相結(jié)合的多渠道、多層次、多元化鐵路投融資模式。充分用好國家支持鐵路建設(shè)的政策措施，完善鐵路發(fā)展基金募集方式和擴大規(guī)模，支持地方設(shè)立鐵路發(fā)展基金，繼續(xù)發(fā)行政府支持的鐵路建設(shè)債券，創(chuàng)新發(fā)行品種和方式，籌集長期、低成本的建設(shè)資金。實施差異化投融資政策，建立長效機制，提高中央資金對中西部鐵路建設(shè)投入比重。在理順鐵路運價、建立公益性運輸核算制度的基礎(chǔ)上，研究建立公益性、政策性補貼機制，完善土地綜合開發(fā)配套政策，健全規(guī)范財務(wù)清算規(guī)則及體系，落實并發(fā)揮好鐵路投融資體制改革配套政策的組合效應，為社會資本進入創(chuàng)造便利條件。

　　(二)培育壯大高鐵經(jīng)濟。以高速鐵路通道為依托，引領(lǐng)支撐沿線城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口等合理布局，促進區(qū)域密切交流合作和資源優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培育18壯大高鐵與經(jīng)濟深度融合發(fā)展的高鐵經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。以高鐵站區(qū)綜合開發(fā)為載體，發(fā)展站區(qū)經(jīng)濟，引導和推動站區(qū)現(xiàn)代物流、商貿(mào)金融、電子商務(wù)、旅游餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模發(fā)展，努力形成品牌效應和規(guī)模效益。綜合開發(fā)收益彌補鐵路建設(shè)與運營。

　　(三)科學組織項目建設(shè)。按照規(guī)劃確定的功能定位和建設(shè)標準，充分考慮工程條件和經(jīng)濟發(fā)展實際，尊重鐵路技術(shù)特點和客觀規(guī)律，合理把握建設(shè)時機，有序均衡推進項目實施。“十三五”時期要服務(wù)支撐全面建成小康社會目標以及“三大戰(zhàn)略”和脫貧攻堅，繼續(xù)保持合理建設(shè)規(guī)模，既抓好在建項目盡快建成投產(chǎn)，又推動實施一批重大標志性項目。深入做好項目前期工作，加強技術(shù)經(jīng)濟綜合比選，因地制宜選擇經(jīng)濟適用的建設(shè)標準和建設(shè)方案，科學合理、公正客觀地確定線路走向和站點設(shè)置，著力提高項目決策科學化水平。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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