關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

　　財(cái)資[2016]38號(hào)

　　

    各中央管理企業(yè)：

 

　　為推動(dòng)中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，規(guī)范和加強(qiáng)資金管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕19號(hào))、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2016〕45號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔2016〕6號(hào))等有關(guān)文件，我們制定了《中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》�，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　附件：中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法

 

　　財(cái)政部 國資委

　　2016年8月25 日

　　附件：

　　中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金(以下簡稱補(bǔ)助資金)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕19號(hào))、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2016〕45號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔2016〕6號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 中央財(cái)政通過國有資本經(jīng)營預(yù)算安排補(bǔ)助資金，用于支持中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對(duì) “三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，基本實(shí)現(xiàn)分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理，中央企業(yè)不再承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的目標(biāo)。

 

　　第三條 本辦法所稱中央企業(yè)是指國資委履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)(含原政策性破產(chǎn)企業(yè))，包括中央企業(yè)集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)及其所屬企業(yè)。

 

　　本辦法所稱“三供一業(yè)”是指分離移交前中央企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項(xiàng)目。

 

　　第四條 補(bǔ)助資金分配遵循“分項(xiàng)核定、比例補(bǔ)助、年度預(yù)撥、據(jù)實(shí)清算”的原則。

 

　　第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金年度預(yù)算編制，資金分配、撥付和清算，對(duì)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　國資委負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集團(tuán)公司按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作并按時(shí)完成工作目標(biāo)，審核集團(tuán)公司匯總上報(bào)的補(bǔ)助資金申請(qǐng)，編制“三供一業(yè)”分離移交預(yù)算，督促集團(tuán)公司合理使用補(bǔ)助資金，并對(duì)“三供一業(yè)”分離移交完成情況及補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　集團(tuán)公司負(fù)責(zé)制定本集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案及年度工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)所屬企業(yè)開展“三供一業(yè)”分離移交工作，審核匯總上報(bào)本集團(tuán)補(bǔ)助資金申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)補(bǔ)助資金內(nèi)部控制管理，接受財(cái)政部、國資委對(duì)補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查。

 

　　第二章 補(bǔ)助范圍和比例

 

　　第六條 補(bǔ)助范圍是中央企業(yè)在2016年1月1日以后實(shí)施分離移交的“三供一業(yè)”。中央企業(yè)在2012年1月1日至2015年12月31日實(shí)施分離移交的“三供一業(yè)”參照本辦法執(zhí)行。

 

　　第七條 中央財(cái)政對(duì)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用予以補(bǔ)助，分離移交費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等。“三供一業(yè)”維修改造標(biāo)準(zhǔn)和改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得高于所在地市級(jí)以上人民政府出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定。

 

　　第八條 中央財(cái)政對(duì)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用補(bǔ)助50%，對(duì)原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用補(bǔ)助100%。

 

　　第三章 補(bǔ)助資金申請(qǐng)、預(yù)撥和清算

 

　　第九條 中央企業(yè)已簽署“三供一業(yè)”分離移交(維修改造)協(xié)議或者框架協(xié)議的，可以申請(qǐng)預(yù)撥補(bǔ)助資金。維修改造和分離移交完成后，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)清算補(bǔ)助資金。

 

　　簽署框架協(xié)議的中央企業(yè)，應(yīng)加快工作進(jìn)度，盡快簽署分離移交(維修改造)協(xié)議。

 

　　第十條 集團(tuán)公司所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司報(bào)送補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)文件。集團(tuán)公司審核匯總形成本集團(tuán)補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)文件，2016年8月底前報(bào)送至國資委、財(cái)政部，以后年度每年于2月底前報(bào)送至國資委、財(cái)政部。

 

　　第十一條 補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案、年度工作計(jì)劃，擬(已)分離移交項(xiàng)目基本情況、分離移交費(fèi)用預(yù)算金額、申請(qǐng)補(bǔ)助金額，以前年度補(bǔ)助資金使用情況、工作進(jìn)展情況等內(nèi)容，同時(shí)包括以下材料：

 

　　(一)相關(guān)協(xié)議、分離移交費(fèi)用預(yù)算金額說明及相關(guān)依據(jù)文件等材料。

 

　　(二)相關(guān)企業(yè)屬于原政策性破產(chǎn)企業(yè)范圍的證明材料。

 

　　(三)補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)表(見附表1)。

 

　　第十二條 中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，集團(tuán)公司隨同補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)文件一并報(bào)送補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)文件。補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計(jì)劃完成情況、分離移交費(fèi)用支出情況、中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況等內(nèi)容，同時(shí)包括以下材料：

 

　　(一)移交協(xié)議、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目(竣工決算)審計(jì)報(bào)告、分離移交費(fèi)用清單、資金支付憑證等材料。

 

　　(二)補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)表(見附表2)。

 

　　第十三條 國資委對(duì)集團(tuán)公司報(bào)送的補(bǔ)助資金預(yù)撥和清算申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，2016年9月15日前將審核意見報(bào)送財(cái)政部，以后年度每年于3月20日前將審核意見報(bào)送財(cái)政部，并同時(shí)報(bào)送預(yù)撥資金審核匯總表(見附表3)、清算資金審核匯總表(見附表4)、資金撥付審核意見表(見附表5)。

 

　　第十四條 財(cái)政部對(duì)國資委的審核意見復(fù)核后，核定中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助金額，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥和清算：

 

　　(一)對(duì)簽署分離移交(維修改造)協(xié)議的，按應(yīng)補(bǔ)助金額的全額預(yù)撥。

 

　　(二)對(duì)簽署分離移交(維修改造)框架協(xié)議的，按不超過應(yīng)補(bǔ)助金額的90%預(yù)撥。

 

　　(三)對(duì)完成分離移交的“三供一業(yè)”項(xiàng)目據(jù)實(shí)清算。

 

　　第十五條 財(cái)政部按照年度預(yù)算安排和財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)助資金撥付至集團(tuán)公司。

 

　　第十六條 集團(tuán)公司提交補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)文件的最后截止時(shí)間為2020年2月底前，逾期未提交的，財(cái)政部將會(huì)同國資委進(jìn)行清算審核。

 

　　第四章 監(jiān)督檢查

 

　　第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章和本辦法的規(guī)定，規(guī)范使用和管理補(bǔ)助資金。

 

　　第十八條 財(cái)政部、國資委適時(shí)對(duì)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　第十九條 對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、挪用、違規(guī)使用補(bǔ)助資金等行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

 

　　第五章 附則

 

　　第二十條 中央財(cái)政撥付的補(bǔ)助資金作為費(fèi)用性支出。

 

　　“三供一業(yè)”分離移交涉及資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和移交的，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》(財(cái)企〔2005〕62號(hào))的規(guī)定，做好審核批準(zhǔn)、報(bào)備、資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清理、審計(jì)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作。

 

　　第二十一條 本辦法由財(cái)政部和國資委負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

　　附表：1. 年補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)表

 

　　      2. 年補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)表

 

　　      3. 年預(yù)撥資金審核匯總表

 

　　      4. 年清算資金審核匯總表

 

　　      5. 年資金撥付審核意見表

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

三供一業(yè) 國企改革