國務院關于印發(fā)礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案的通知

 

 

　　國發(fā)〔2017〕29號

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

 

　　現(xiàn)將《礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國務院

　　2017年4月13日

 

　　(此件公開發(fā)布)

 

　　礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案

 

　　為落實黨中央、國務院決策部署，更好地發(fā)揮礦產(chǎn)資源稅費制度對維護國家權益、調(diào)節(jié)資源收益、籌集財政收入的重要作用，推進生態(tài)文明領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)就礦產(chǎn)資源權益金制度改革制定以下方案。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，堅持以推進供給側(cè)結構性改革為主線，以維護和實現(xiàn)國家礦產(chǎn)資源權益為重點，以營造公平的礦業(yè)市場競爭環(huán)境為目的，建立符合我國特點的新型礦產(chǎn)資源權益金制度。

 

　　(二)基本原則。一是堅持維護國家礦產(chǎn)資源權益，完善礦產(chǎn)資源稅費制度，推進礦業(yè)權競爭性出讓，營造公平競爭的市場環(huán)境，合理調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源收入，有效遏制私挖亂采、賤賣資源行為。二是堅持落實礦業(yè)企業(yè)責任，督促企業(yè)高效利用資源、治理恢復環(huán)境，促進資源集約節(jié)約利用，同時按照“放管服”改革要求，加強事中事后監(jiān)管，維護企業(yè)合法權益。三是堅持穩(wěn)定中央和地方財力格局，兼顧礦產(chǎn)資源國家所有與礦產(chǎn)地利益，合理確定中央與地方礦產(chǎn)資源收入分配比例。

 

　　二、主要措施

 

　　(一)在礦業(yè)權出讓環(huán)節(jié)，將探礦權采礦權價款調(diào)整為礦業(yè)權出讓收益。將現(xiàn)行只對國家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國家投資收益的探礦權采礦權價款，調(diào)整為適用于所有國家出讓礦業(yè)權、體現(xiàn)國家所有者權益的礦業(yè)權出讓收益。以拍賣、掛牌方式出讓的，競得人報價金額為礦業(yè)權出讓收益;以招標方式出讓的，依據(jù)招標條件，綜合擇優(yōu)確定競得人，并將其報價金額確定為礦業(yè)權出讓收益。以協(xié)議方式出讓的，礦業(yè)權出讓收益按照評估價值、類似條件的市場基準價就高確定。礦業(yè)權出讓收益在出讓時一次性確定，以貨幣資金方式支付，可以分期繳納。具體征收辦法由財政部會同國土資源部另行制定。同時，加快推進礦業(yè)權出讓制度改革，實現(xiàn)與礦產(chǎn)資源權益金制度有機銜接。全面實現(xiàn)礦業(yè)權競爭性出讓，嚴格限制協(xié)議出讓行為，合理調(diào)整礦業(yè)權審批權限。

 

　　礦業(yè)權出讓收益中央與地方分享比例確定為4∶6，兼顧礦產(chǎn)資源國家所有與礦產(chǎn)地利益，保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，與我國礦產(chǎn)資源主要集中在中西部地區(qū)的國情相適應，同時有效抑制私挖亂采、賤賣資源行為。

 

　　(二)在礦業(yè)權占有環(huán)節(jié)，將探礦權采礦權使用費整合為礦業(yè)權占用費。將現(xiàn)行主要依據(jù)占地面積、單位面積按年定額征收的探礦權采礦權使用費，整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價格變動情況和經(jīng)濟發(fā)展需要實行動態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權占用費，有效防范礦業(yè)權市場中的“跑馬圈地”、“圈而不探”行為，提高礦產(chǎn)資源利用效率。

 

　　礦業(yè)權占用費中央與地方分享比例確定為2∶8，不再實行探礦權采礦權使用費按照登記機關分級征收的辦法。具體辦法由財政部會同國土資源部制定。

圖片來源：找項目網(wǎng)

礦產(chǎn)資源權益金制度