國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

   民 政 部 文件　財 政 部

　　住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部

 

　　國資發(fā)改革[2017]85號

 

　國務(wù)院國資委、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　關(guān)于國有企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能分離移交的指導意見

 

 

 

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各中央企業(yè)：

 

　　加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(中發(fā)〔2015〕22號﹞和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)﹝2016﹞19號)精神，剝離與主業(yè)發(fā)展方向不符的國有企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)工作目標。將與主業(yè)發(fā)展方向不符的國有企業(yè)管理的市政設(shè)施、職工家屬區(qū)的社區(qū)管理等職能移交地方政府負責，2017年底前完成。

 

　　(二)工作要求。堅持政企分開，將國有企業(yè)配合承擔的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位;實行專業(yè)化管理，將與主業(yè)發(fā)展方向不符的國有企業(yè)承擔的公共服務(wù)職能移交地方政府實行集中統(tǒng)一管理;減輕企業(yè)負擔，促進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　(一)市政設(shè)施移交范圍。國有企業(yè)管理的面向社會開放、提供公共服務(wù)的市政設(shè)施，包括道路橋梁及相應(yīng)照明設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政管網(wǎng)及附屬設(shè)施、生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施、城市供水設(shè)施、公共綠化設(shè)施、公共交通設(shè)施、公園、廣場等，移交地方政府管理。

 

　　中央企業(yè)或省屬國有企業(yè)所屬與主業(yè)發(fā)展方向不符的，承擔生活供水、供熱、污水處理、垃圾處理等公共服務(wù)的企業(yè)，原則上劃轉(zhuǎn)地方政府管理。地方政府不能接收的，企業(yè)可自行關(guān)閉撤銷或重組改制。

 

　　國有企業(yè)為職工服務(wù)的文化、體育設(shè)施，經(jīng)與地方政府協(xié)商一致，可移交地方管理;也可由企業(yè)根據(jù)實際情況妥善處置，面向社會開放可按市場化方式合理收費。

 

　　(二)市政設(shè)施移交程序。由國有企業(yè)向市縣政府提出申請，市縣政府要在15個工作日內(nèi)明確具體接收部門或單位。移交接收雙方共同協(xié)商確定具體方案，辦理移交接收事項。對于損壞、喪失使用功能的供排水等設(shè)施，經(jīng)協(xié)商一致可由移交企業(yè)進行必要的維修完善。2018年起國有企業(yè)不再承擔已移交的市政設(shè)施相關(guān)費用。

 

　　(三)社區(qū)管理職能移交。國有企業(yè)職工家屬區(qū)的社區(qū)管理職能移交市縣政府負責，由國有企業(yè)向市縣政府提出申請，市縣政府在15個工作日內(nèi)明確責任單位，與國有企業(yè)協(xié)商辦理移交接收事項，做好相關(guān)工作銜接。已經(jīng)建立的職工家屬區(qū)街道辦事處等機構(gòu)、依法選舉產(chǎn)生的社區(qū)居民委員會與企業(yè)完全脫鉤，現(xiàn)有辦公場所、服務(wù)場所及設(shè)備設(shè)施一并移交。仍未建立管理機構(gòu)或未依法選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會的國有企業(yè)職工家屬區(qū)，按區(qū)域劃片移交區(qū)縣政府、街道辦事處管理。

 

　　三、保障措施

 

　　(一)加強組織領(lǐng)導。地方各級人民政府要高度重視，加強組織領(lǐng)導，認真做好國有企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能分離移交工作。省級人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動本地區(qū)中央企業(yè)、地方國有企業(yè)開展工作。地市級人民政府要認真做好具體組織實施工作，對本地區(qū)承擔公共服務(wù)的國有企業(yè)進行資源優(yōu)化整合，實現(xiàn)專業(yè)化運營管理，進一步完善公共服務(wù)體系和社區(qū)服務(wù)功能，提高管理服務(wù)能力。地方各級財政部門要將移交的國有企業(yè)辦市政設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理、社區(qū)工作以及信息化建設(shè)等方面的合理經(jīng)費需求納入接收部門等相關(guān)預(yù)算。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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