山西省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)推行企業(yè)總法律顧問制度的通知

　　晉國(guó)資法規(guī)﹝2004﹞48號(hào)

 

　　各市國(guó)資委、各省屬企業(yè)：

 

　　為了依法推進(jìn)全省國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革，建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，全面加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問制度，加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委[2004]第6號(hào)令)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的通知》(國(guó)資發(fā)法規(guī)[2004]第225號(hào)通知)要求，決定在全省重點(diǎn)企業(yè)推行企業(yè)總法律顧問制度�，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　一、充分認(rèn)識(shí)推行企業(yè)總法律顧問制度的重要性和必要性

 

　　隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)面臨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的法律環(huán)境，企業(yè)需要處理的法律事務(wù)大大增加，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)日趨艱巨，做好企業(yè)法制建設(shè)工作已成為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革方面，制定并實(shí)施了一系列重大方針、政策和措施。全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議和今年九月召開的全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議，明確了今年和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)。提出要大力推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度和總法律顧問制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展變化，各設(shè)區(qū)市國(guó)資委、各省屬企業(yè)和市、縣屬國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代要求，是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的迫切需要，是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要措施，也是加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)的有力保障。

 

　　二、企業(yè)總法律顧問制度的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 

　　推行企業(yè)總法律顧問制度的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)方略，以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革為契機(jī)，2005年底前，在省委管理主要領(lǐng)導(dǎo)人員的10戶省屬重要骨干企業(yè)和其他具備條件的部分省屬企業(yè)見附件2、部分市屬國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)建立企業(yè)總法律顧問制度，并在所有省屬企業(yè)和市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)普遍建立法律事務(wù)工作機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)。從而促進(jìn)企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。到2007年底，在全省國(guó)有大型及國(guó)有控股企業(yè)中全面建立總法律顧問制度。根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，各設(shè)區(qū)市國(guó)資委、各省屬企業(yè)和市、縣國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)，要堅(jiān)持黨的十六大和十六屆二中、三中、四中全會(huì)精神來指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，要緊緊圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革這個(gè)中心環(huán)節(jié)來推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)。要從提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高度來推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，要把推行企業(yè)總法律顧問制度與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，與依法履行出資人職責(zé)、維護(hù)出資人和所出資企業(yè)的合法權(quán)益相結(jié)合，與促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)相結(jié)合。推行企業(yè)總法律顧問制度條件已成熟的企業(yè)，抓緊落實(shí)，盡早到位。努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)法律顧問隊(duì)伍。并從中選擇政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精通法律專業(yè)、熟悉企業(yè)實(shí)際情況的同志擔(dān)任企業(yè)總法律顧問。同時(shí)切實(shí)保證企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)法律顧問以及企業(yè)總法律顧問的工作條件，保證其能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和決策中有效地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。

 

　　三、推行企業(yè)總法律顧問制度應(yīng)遵循的工作原則

 

　　推行企業(yè)總法律顧問制度是促進(jìn)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)合法權(quán)益，保證國(guó)有資產(chǎn)安全的制度保障。推行企業(yè)總法律顧問制度必須遵循以下幾項(xiàng)工作原則：

 

　　首先，要在穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的同時(shí)做好三個(gè)結(jié)合。即長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)相結(jié)合，政府有關(guān)部門指導(dǎo)與企業(yè)積極開拓相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。企業(yè)要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，各市國(guó)資委和有關(guān)部門要抓好重點(diǎn)，并加強(qiáng)政策層面上的指導(dǎo)和推進(jìn)，為企業(yè)做好服務(wù)，創(chuàng)造必要的條件和保障。

 

　　其次，要嚴(yán)格掌握企業(yè)總法律顧問的任職條件和任職資格審查備案制度。企業(yè)總法律顧問，是由企業(yè)聘任的具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作的高級(jí)管理人員。企業(yè)總法律顧問對(duì)企業(yè)法定代表人或總經(jīng)理負(fù)責(zé)。受聘任的企業(yè)總法律顧問與企業(yè)的總工程師、總經(jīng)濟(jì)師享有同等的待遇，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和決策的合法性負(fù)責(zé)。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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