堅持管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一。探索建立黨委和政府監(jiān)管有機結合、宣傳部門有效主導的國有文化資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)權利、義務、責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事、管導向相結合。

 

　　(三)總體目標

 

　　通過不斷深化改革，推動國有文化企業(yè)在重要領域、關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，2020年底前基本完成市屬國有文化企業(yè)分類改革任務，實現(xiàn)國有文化資本布局結構更加優(yōu)化、有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立、國有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制更加完善的總體目標，打造一批具有國際影響力、核心競爭力的大型骨干文化企業(yè)。

 

　　二、調(diào)整優(yōu)化國有文化資本布局結構

 

　　(一)推進資產(chǎn)重組和資源整合。結合文化領域供給側結構性改革，依據(jù)產(chǎn)業(yè)類別、資產(chǎn)性質(zhì)和收入結構，建立健全國有文化資本進退機制，對國有文化資本存量進行優(yōu)化配置，加快處置低效無效資產(chǎn)，及時清理“僵尸企業(yè)”和“空殼企業(yè)”。加快國有文化企業(yè)優(yōu)化整合和功能性重組，對功能相同的企業(yè)和不同企業(yè)中相同或相近的業(yè)務板塊進行整合。推動出版、發(fā)行、影視、演藝等國有文化企業(yè)交叉持股或進行跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購重組。鼓勵和支持國有文化企業(yè)通過并購、股權合作等形式，推動文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入落實“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵本市國有文化資本與境內(nèi)外資本進行合作對接，推進產(chǎn)業(yè)資源整合和協(xié)同發(fā)展。

 

　　(二)積極推進混合所有制改革。把混合所有制改革與國有文化企業(yè)股份制改造、資源整合、結構調(diào)整結合起來，支持國有文化資本與非國有資本共同設立股權投資基金、產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資基金、混合型并購基金，參與國有文化企業(yè)改制重組。鼓勵國有文化企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、重組等方式，選擇發(fā)展?jié)摿Υ�、成長性好的非國有文化企業(yè)進行股權投資、戰(zhàn)略合作和資源整合。在國家許可范圍內(nèi)，非國有資本投資主體可通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有文化企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股。探索政府和社會資本合作模式(PPP)，吸引社會資本參與文藝演出場所等建設。

 

　　(三)做強做優(yōu)文化主業(yè)。圍繞“一核一城三帶兩區(qū)”，深入挖掘開發(fā)古都文化、紅色文化、京味文化和創(chuàng)新文化資源，引導國有文化企業(yè)牢固樹立精品意識，實施品牌化、特色化發(fā)展。著力突出文化主業(yè)，增強核心競爭力，國有文化企業(yè)主營業(yè)務收入原則上要占到總收入的60%以上。推動國有文化企業(yè)加快技術創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等新型文化業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合。鼓勵已上市國有控股文化公司把符合條件的資產(chǎn)全部注入上市公司，發(fā)展壯大主業(yè)。研究制定本市國有文化企業(yè)“走出去”發(fā)展規(guī)劃及相關政策，支持國有文化企業(yè)通過參與對外文化交流、擴大文化產(chǎn)品和服務出口、開展對外文化投資和并購、在海外設立分支機構等方式，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的文化產(chǎn)品和服務，打造一批具有國際影響力的文化品牌，不斷提升國際傳播能力。

 

　　(四)拓寬國有文化企業(yè)投融資渠道。充分利用多層次資本市場，加快國有文化企業(yè)上市融資步伐，不斷提高國有文化資產(chǎn)證券化水平。大力推進國有文化企業(yè)通過多種形式進入主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、區(qū)域性股權市場、機構間私募產(chǎn)品報價與服務系統(tǒng)進行融資，支持已上市企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等方式進行再融資，力爭到2020年每家市屬大型國有文化企業(yè)集團至少擁有1家實現(xiàn)掛牌或上市的企業(yè)。鼓勵國有文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等方式擴大融資。鼓勵國有文化企業(yè)探索開展知識產(chǎn)權證券化業(yè)務。探索通過設立國有文化企業(yè)融資擔�；�金或風險補償基金等方式，對金融機構提供的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、信用貸款等給予風險補償。鼓勵國有文化企業(yè)依法依規(guī)、按照市場化方式設立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。開展金融機構以適當方式持有國有文化企業(yè)股權的試點。支持國有文化企業(yè)逐步參與再擔保、再保險、金融租賃、融資租賃等業(yè)務。

 

　　三、加快建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度

 

　　(一)推進公司制股份制改革。對于已經(jīng)實行企業(yè)化管理的市屬經(jīng)營類文化事業(yè)單位，要加大轉企改制力度;對于暫時不能整體轉企改制的市屬經(jīng)營類文化事業(yè)單位，要研究通過剝離競爭性生產(chǎn)經(jīng)營部分等方式穩(wěn)步推進改革工作。按規(guī)定已經(jīng)轉企的出版社、非時政類報刊出版單位、新聞網(wǎng)站等，實行國有獨資或國有文化企業(yè)控股下的國有多元。在堅持出版權、播出權特許經(jīng)營前提下，探索制作和出版、制作和播出分開。新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡部分，可剝離進行轉企改制，由國有資本絕對控股，利用市場資源和社會力量，為發(fā)展壯大新聞宣傳主業(yè)服務。按照中央統(tǒng)一部署，在新聞出版?zhèn)髅筋I域探索實行特殊管理股制度，積極穩(wěn)妥開展試點。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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