河北省財政廳關(guān)于印發(fā)《河北省省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實施辦法》的通知

冀財資【2021】156號

省直各部門：

為進(jìn)一步加強我省省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第738號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《財政部關(guān)于修改<事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法>的決定》(財政部令第100號)和《政府會計準(zhǔn)則》(財政部令第78號)的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《河北省省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實施辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

河北省財政廳

2021年12月1日

河北省省級事業(yè)單位資產(chǎn)處置實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第738號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《財政部關(guān)于修改<事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法>的決定》(財政部令第100號)和《政府會計準(zhǔn)則》(財政部令第78號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行政府會計制度的省級事業(yè)單位。

第三條 省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、損失核銷等。

第四條 省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第五條 省財政廳、省級事業(yè)單位預(yù)算主管部門(以下簡稱主管部門)及有審批權(quán)限的省級事業(yè)單位按照規(guī)定權(quán)限對省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審批(審核)或備案;省級事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)處置的具體管理。

第六條 省財政廳、主管部門及有審批權(quán)限的省級事業(yè)單位對國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)文件，是國有資產(chǎn)處置的依據(jù)。

省級事業(yè)單位要依據(jù)批復(fù)文件處置資產(chǎn)，處置完畢后應(yīng)當(dāng)及時核銷相關(guān)資產(chǎn)臺賬信息，同時進(jìn)行會計處理，確保賬實相符和賬賬相符。

省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況年度報告中予以反映。

第七條 省級事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，取得或者形成的方式應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定界定權(quán)屬后予以處置。

被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民法典》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第二章 處置范圍和基本程序

第八條 符合下列情形的省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以處置：

(一)因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的;

(二)涉及盤虧等非正常損失的;

(三)已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的;

(四)因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的;

(五)因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的;

(六)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的;

(七)依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他情形。

第九條 除本辦法第十條、第十一條規(guī)定外，省級事業(yè)單位房屋構(gòu)筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及一次性處置(含損失核銷)單位價值或批量價值(賬面原值，下同)在800萬元(以下簡稱規(guī)定限額)以上(含800萬元)的其他國有資產(chǎn)的處置，報省財政廳審批;一次性處置(含損失核銷)規(guī)定限額以下的其他國有資產(chǎn)處置，報主管部門審批，主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起5個工作日內(nèi)，將批復(fù)文件通過河北預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理子系統(tǒng)上傳備案。

省級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)根據(jù)實際及時處置國有資產(chǎn)，一個月度內(nèi)分散處置的國有資產(chǎn)原則上按同一批次匯總計算批量價值。

第十條 省直部門所屬高等院校房屋構(gòu)筑物、土地和車輛的處置，由主管部門審核后，報省財政廳審批;其他資產(chǎn)處置由主管部門審批，主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起5個工作日內(nèi)，將批復(fù)文件通過河北預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理子系統(tǒng)上傳備案。其中，已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報廢的資產(chǎn)處置，由高等院校自主處置，處置結(jié)果于5個工作日內(nèi)通過河北預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理子系統(tǒng)上傳備案。已達(dá)使用年限仍可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

第十一條 省政府設(shè)立的省級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報主管部門和財政部門審批或者備案。涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)讓，由主管部門按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定審批。

省政府設(shè)立的省級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校以科技成果作價投資形成的國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、損失核銷等處置事項，由主管部門審批。

第十二條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者國家重大自然災(zāi)害等應(yīng)急情況下，省級相關(guān)事業(yè)單位可本著急事急辦、特事特辦的原則，按照主管部門要求履行相關(guān)程序后處置國有資產(chǎn)，待應(yīng)急事件結(jié)束后按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限報主管部門、省財政廳備案。

第十三條 除國家另有規(guī)定外，省級事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換國有資產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按照國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案。

省政府設(shè)立的省級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估;通過協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

第十四條 省級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

(一)申報。省級事業(yè)單位向主管部門提交紙質(zhì)申報材料，同時在河北預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理子系統(tǒng)中基于相關(guān)資產(chǎn)卡片發(fā)起處置申請。

(二)審核。主管部門經(jīng)嚴(yán)格審核后，報省財政廳審批，同時在河北預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理子系統(tǒng)中審核單位申報的處置事項。主管部門對申報的資產(chǎn)處置事項和相關(guān)材料的合規(guī)性、真實性、有效性和完整性負(fù)責(zé)。

(三)審批。省財政廳對主管部門報送的國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審批。重要設(shè)施或資產(chǎn)的處置，經(jīng)省財政廳審核后，報省政府審批。審批通過后，省財政廳在河北預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理子系統(tǒng)中確認(rèn)部門提交的處置申報事項。

(四)處置。省級事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開處置。

第三章 無償劃轉(zhuǎn)和對外捐贈

第十五條 無償劃轉(zhuǎn)是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有權(quán)、使用權(quán)的行為。

第十六條 無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

(一)同一部門所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位向行政單位無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，按第九條規(guī)定權(quán)限審批。

(二)跨部門無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致(附意向性協(xié)議)，分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政廳審批，并附接收方主管部門同意接收的有關(guān)文件。

(三)跨級次無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，由省級無償劃轉(zhuǎn)給市、縣(市、區(qū))的，應(yīng)當(dāng)附接收方主管部門和同級財政部門同意接收的相關(guān)文件，由省級事業(yè)單位主管部門報省財政廳審批;市、縣(市、區(qū))無償劃轉(zhuǎn)給省級的，由劃出方按照同級財政部門規(guī)定的處置權(quán)限履行審批手續(xù)。

第十七條 省級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)，應(yīng)提交以下材料：

(一)無償劃轉(zhuǎn)申請文件及單位內(nèi)部決策文件;

(二)《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和對外捐贈申請表》;

(三)國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明(如購貨發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證、資產(chǎn)信息卡、竣工決算報告、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證、專利證、著作權(quán)證、擔(dān)保(抵押)憑證、債權(quán)或者股權(quán)憑證、投資協(xié)議等憑據(jù)的復(fù)印件，復(fù)印件加蓋單位公章，下同);

(四)因單位撤銷、合并、分立、改制而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立、改制的批文;

(五)擬無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單;

(六)劃出方和劃入方簽署的意向性協(xié)議;

(七)其他相關(guān)資料。

第十八條 對外捐贈是指省級事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將占有、使用的國有資產(chǎn)贈與合法受贈人的行為。

省級事業(yè)單位對外捐贈應(yīng)當(dāng)利用本單位閑置資產(chǎn)或者淘汰且具有使用價值的資產(chǎn)，不得新購資產(chǎn)用于對外捐贈。

同一主管部門上下級單位之間和主管部門所屬單位之間，不得相互捐贈資產(chǎn)。

第十九條 省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈，應(yīng)提交以下材料：

(一)對外捐贈申請文件及單位內(nèi)部決策文件;

(二)《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和對外捐贈申請表》;

(三)國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明;

(四)對外捐贈報告，包括對外捐贈事由、方式、責(zé)任人、國有資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、對外捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析等;

(五)其他相關(guān)材料。

第二十條 捐贈方依據(jù)受贈方出具的捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn)實際發(fā)生的對外捐贈行為。

第四章 轉(zhuǎn)讓和置換

第二十一條 轉(zhuǎn)讓是指省級事業(yè)單位變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)并取得收益的行為。

省級事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以公開競爭方式進(jìn)行，嚴(yán)格控制非公開協(xié)議方式，可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺進(jìn)行。

第二十二條 省級事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，以相關(guān)部門核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為確定底價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)報資產(chǎn)評估報告核準(zhǔn)或者備案部門重新確認(rèn)后交易。

第二十三條 省級事業(yè)單位申請轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

(一)轉(zhuǎn)讓申請文件及內(nèi)部決策文件;

(二)《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請表》;

(三)國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明;

(四)轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式，可行性及風(fēng)險分析等;

(五)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽署的意向性協(xié)議;

(六)其他相關(guān)材料。

第二十四條 置換是指省級事業(yè)單位與其他單位以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等為主進(jìn)行的資產(chǎn)交換，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或者只涉及用于補差價的少量貨幣性資產(chǎn)。

資產(chǎn)置換，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)部門核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為置換對價的參考依據(jù)。

第二十五條 省級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：

(一)置換申請文件及雙方單位內(nèi)部決策文件;

(二)《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請表》;

(三)國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明;

(四)置換方案，包括雙方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況、設(shè)置擔(dān)保情況，置換的原因、方式，可行性及風(fēng)險分析等;

(五)置換雙方簽署的意向性協(xié)議;

(六)雙方擬置換資產(chǎn)的評估報告;

(七)其他相關(guān)材料。

第五章 報廢和損失核銷

第二十六條 報廢是指按照有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的國有資產(chǎn)，或者已超過使用年限且無法滿足工作需要的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的國有資產(chǎn)處置行為。

省級事業(yè)單位已達(dá)使用年限仍可繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

第二十七條 省級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢，應(yīng)提交以下材料：

(一)報廢申請文件及單位內(nèi)部決策文件;

(二)《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請表》;

(三)國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，房屋建筑物部分結(jié)構(gòu)拆除的應(yīng)提交中介機構(gòu)出具的擬拆除部分資產(chǎn)價值報告;

(四)報廢價值清單;

(五)有關(guān)部門、專家出具的鑒定文件及處理意見;

(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議;

(七)專利、非專利技術(shù)、著作權(quán)、資源資質(zhì)等因被其他新技術(shù)所代替或者已經(jīng)超過法律保護(hù)的期限、喪失使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的，提供有關(guān)技術(shù)部門的鑒定材料，或者已經(jīng)超過法律保護(hù)期限的證明文件;

(八)其他相關(guān)材料。

第二十八條 損失核銷是指由于發(fā)生盤虧、毀損、非正常損失等原因，按照有關(guān)規(guī)定對國有資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷的國有資產(chǎn)處置行為。

省級事業(yè)單位對發(fā)生的國有資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)及時處理。

第二十九條 資產(chǎn)損失的核銷按照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第738號)和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)辦理審批手續(xù)。

第六章 處置收入

第三十條 處置收入是指在轉(zhuǎn)讓、置換、報廢等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)收入、置換差價收入、拆遷補償收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、所辦一級企業(yè)的清算收入等。

第三十一條 除國家另有規(guī)定外，省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳省級國庫。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益以及占地補償收益，按照財政部有關(guān)規(guī)定上繳省級國庫。

各主管部門所屬高等院校自主處置已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報廢的國有資產(chǎn)取得的收益，留歸高等院校，納入單位預(yù)算，不上繳國庫，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

省政府設(shè)立的省級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，不上繳國庫，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，主要用于對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵和報酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

第三十二條 省級事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的處置收入，扣除稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

第三十三條 省級事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)在取得收入的10個工作日內(nèi)，全額上繳省級國庫。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十四條 主管部門應(yīng)加強對省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為及其收入的日常監(jiān)督，并適時進(jìn)行專項檢查。

第三十五條 主管部門和省級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體單位和個人。

第三十六條 省財政廳、主管部門、省級事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)處置管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十七條 參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，依照行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省直機關(guān)后勤服務(wù)中心國有資產(chǎn)處置管理，按照“三定”分工，由省機關(guān)事務(wù)管理局歸口管理。

執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的省級社會團體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，參照本辦法執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的省級事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)處置由主管部門審批;省財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第三十八條 省級事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷，按照預(yù)算及財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、國有文化文物等省級事業(yè)性國有資產(chǎn)處置，以及省級事業(yè)單位境外國有資產(chǎn)處置，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，授權(quán)所屬省級事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權(quán)限，并制定國有資產(chǎn)處置管理具體辦法。

第四十一條 對涉及國家安全和秘密的省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 本辦法由河北省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期5年。

《河北省省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實施辦法》

(冀財資〔2019〕110號)同時廢止。

來源:微信公眾號“國資管理”

圖片來源：找項目網(wǎng)

河北省省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實施辦法