為進一步加強市管企業(yè)土地房屋資產(chǎn)處置和房屋出租分類管理，提升市管企業(yè)存量空間資源經(jīng)營管理質(zhì)量與效益，市國資委制定印發(fā)了《關于進一步規(guī)范市管企業(yè)京內(nèi)土地房屋資產(chǎn)處置、房屋出租及對外合作經(jīng)營管理的通知》(京國資發(fā)〔2022〕12號)(以下簡稱《通知》)。

一、政策背景

2018年10月，我委制定印發(fā)了《關于進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)京內(nèi)土地房屋資產(chǎn)處置和房屋出租對外合作經(jīng)營管理的通知》(京國資發(fā)〔2018〕21號)。三年來，市管企業(yè)嚴格按照要求規(guī)范土地房屋管理，充分發(fā)揮市場機制作用，土地房屋資產(chǎn)盤活利用效率顯著提升。為進一步提升企業(yè)存量空間資源經(jīng)營管理質(zhì)量和效益，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，市國資委對現(xiàn)行的市管企業(yè)土地房屋資產(chǎn)處置和房屋出租管理制度進行了修訂和完善。

二、文件考慮

《通知》在充分尊重企業(yè)經(jīng)營自主權的基礎上，優(yōu)化土地房屋資產(chǎn)處置事項，調(diào)整了土地處置決策流程，完善審批管理方式。實施分層分類監(jiān)管，對公開招租的具體情形進行了細化完善，明確了可采取非公開協(xié)議方式出租房屋的情形、公開交易的遴選方式、房屋出租期限要求等事項。

三、主要內(nèi)容及要點

《通知》共分五部分，從適用范圍、總體要求、土地房屋資產(chǎn)處置、房屋出租及對外合作經(jīng)營管理、工作要求等方面進行具體指導：

(一)關于土地房屋資產(chǎn)處置

完善土地房屋資產(chǎn)處置審批方式，實行分類分層監(jiān)管，實現(xiàn)政府對國有企業(yè)土地資源利用的引導和調(diào)控，并充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營自主權。

一是明確市管企業(yè)負責審批所屬土地房屋資產(chǎn)處置事項。其中獨立宗地面積超過5000平方米的，實施前上報市國資委;獨立宗地面積超過10000平方米或涉及市委市政府關注的重點領域、重點區(qū)域的，在實施前經(jīng)市國資委上報市政府。

二是存量土地再利用涉及改變土地用途的，須按照本市土地管理相關規(guī)定履行審批程序。

三是由市、區(qū)政府主導的棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、市政設施建設、土地一級開發(fā)、土地征收以及收儲等行為涉及占用企業(yè)土地房屋的，由企業(yè)按照政府有關規(guī)定執(zhí)行。

四是通過招拍掛方式取得建設用地使用權的房地產(chǎn)開發(fā)項目且在建設用地使用權出讓合同或相關文件中無限制性處置條款的，可由企業(yè)按照相關規(guī)定執(zhí)行。

(二)關于房屋出租及對外合作經(jīng)營

落實城市總規(guī)要求，服務“四個中心”建設，引導市管企業(yè)空間資源優(yōu)先承載高精尖產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場機制作用，完善土地房屋資產(chǎn)高效利用和經(jīng)營模式。

一是明確市管企業(yè)房屋出租及對外合作經(jīng)營項目的經(jīng)營業(yè)態(tài)應按照新版《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》進行規(guī)范。

二是明確房屋出租面積超過1000平方米或租期內(nèi)平均年租金底價超過100萬元的，應采取公開招租方式。

三是明確可采取非公開協(xié)議方式出租房屋的情形。包括：同一市管企業(yè)所屬企業(yè)之間出租房屋的;黨政機關事業(yè)單位及非營利性社會組織租用的;各級政府及相關部門支持落地的重大項目需要租用的;主業(yè)包含“商貿(mào)服務”的市管企業(yè)所屬大型百貨、購物中心等開展零售批發(fā)業(yè)務涉及出租的。

四是明確公開招租的遴選方式。房屋公開招租一般應采取網(wǎng)絡競價方式遴選承租方，但對于孵化器、加速器等產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他不宜以租金為唯一標準的特定招商空間，可采取綜合評議方式，綜合考慮項目地均產(chǎn)值、屬地稅收、承租方信用等因素。

五是明確出租期限要求。房屋租期原則上不超過5年。對于因承租方改造裝修投入資金較大等情形，經(jīng)市管企業(yè)審批后，可適當延長，延長期原則上不超過5年。

來源:企業(yè)改革處

圖片來源：找項目網(wǎng)

關于進一步規(guī)范市管企業(yè)京內(nèi)土地房屋資產(chǎn)處置、房屋出租及對外合作經(jīng)營管理