天津市國資委關于進一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的通知

津國資產(chǎn)權〔2023〕22號

各監(jiān)管企業(yè)、各區(qū)國資委：

為貫徹落實好當前國家和我市關于國有產(chǎn)權管理工作各項要求，進一步健全國有資產(chǎn)交易流轉制度，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉管理，助力國有資產(chǎn)盤活存量、培育增量、提高質量，防范國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國有產(chǎn)權管理各項制度規(guī)定及監(jiān)管實際，現(xiàn)就有關落實要求強調如下：

一、產(chǎn)權管理是國資監(jiān)管的基礎管理工作，各監(jiān)管企業(yè)要進一步提高重視程度、提升管理水平，把國資國企的底盤做實、基礎打牢。要積極指導推動所屬企業(yè)運用產(chǎn)權交易機構等多層次資本市場，盤活存量、培育增量、提高質量，優(yōu)化布局結構，不斷提高國有資本運營質量，避免應進場未進場等可能造成國有資產(chǎn)流失的問題發(fā)生。

二、監(jiān)管企業(yè)要將國有企業(yè)產(chǎn)權登記作為執(zhí)行產(chǎn)權管理制度的重要抓手，優(yōu)化內(nèi)部管理流程，加強對產(chǎn)權變動事項的動態(tài)監(jiān)測和管理。企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉完成后，應當在20個工作日內(nèi)，在辦理企業(yè)登記前，申請辦理產(chǎn)權登記。產(chǎn)權交易機構出具的交易憑證為辦理產(chǎn)權登記的要件。涉及合伙企業(yè)國有權益的交易流轉事項，按照市國資委關于權益登記的有關要求辦理登記。

三、監(jiān)管企業(yè)要強化主體意識和風險意識，提高國有資產(chǎn)交易流轉中資產(chǎn)評估管理工作質量。企業(yè)要理順經(jīng)濟行為管理流程，讓評估管理工作部門提前介入企業(yè)涉及評估的重要項目。要按照機構選聘辦法選聘具有相應資質的評估機構，尊重評估機構執(zhí)業(yè)獨立性，嚴禁非法干預評估過程和評估結果，尊重審核專家發(fā)表的專業(yè)意見，維護專家審核的獨立性、客觀性。

四、在資產(chǎn)評估及確定交易對價時，應當關注評估范圍是否包括土地使用權、礦業(yè)權、專利權、商標權、專有技術、特許經(jīng)營權、數(shù)據(jù)資產(chǎn)，以及企業(yè)品牌、商譽等帶來的預期價值。

五、在評估基準日后如遇重大事項，如匯率變動、國家重大政策調整、企業(yè)資產(chǎn)權屬或數(shù)量、價值發(fā)生重大變化等，可能對評估結論產(chǎn)生重大影響時，應當關注評估基準日或評估結論是否進行了合理調整，以及評估結論對決策是否存在影響。

六、監(jiān)管企業(yè)應當依據(jù)有關規(guī)定，重點關注資產(chǎn)評估報告審核要點，對評估項目相關行為的合規(guī)性、評估結果的合理性等進行審核把關。需市國資委核準或備案的資產(chǎn)評估項目，監(jiān)管企業(yè)要通過產(chǎn)權管理信息系統(tǒng)出具初審意見。需由監(jiān)管企業(yè)自行備案的項目，也應及時準確錄入產(chǎn)權管理信息系統(tǒng)，評估備案表通過系統(tǒng)打印方可有效使用。

七、國有產(chǎn)權掛牌轉讓交易項目，受讓方確定后，轉、受讓雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調整。對評估基準日后發(fā)生的經(jīng)營性損益，企業(yè)應提前充分進行研判，合理設置轉讓底價，且首次正式披露轉讓底價不得低于經(jīng)核準或備案的評估結果。

八、因產(chǎn)權轉讓、增資等導致監(jiān)管企業(yè)及其子企業(yè)失去標的企業(yè)實際控制權的，在產(chǎn)權轉讓、增資前應妥善處理標的企業(yè)與監(jiān)管企業(yè)及子企業(yè)借款、擔保、抵質押等事宜。

九、產(chǎn)權交易流轉涉及上市公司需披露信息的，國有股東應與上市公司就披露內(nèi)容中涉及國資監(jiān)管的內(nèi)容做好溝通。

十、各監(jiān)管企業(yè)要加強資產(chǎn)交易管理，合理制定不同種類資產(chǎn)進場公開轉讓金額標準，不得通過刻意拆分等方式規(guī)避進場公開轉讓。

十一、監(jiān)管企業(yè)要堅持“應進必進”的原則，產(chǎn)權交易流轉事項原則上通過產(chǎn)權交易機構公開進行。不得通過簽訂對賭條款等方式規(guī)避國有產(chǎn)權進場交易。確需采取非公開協(xié)議轉讓、非公開協(xié)議增資及無償劃轉方式進行企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉的，應按相關規(guī)定履行決策審批程序，并在產(chǎn)權交易機構辦理相關交易手續(xù)。

十二、采取非公開協(xié)議轉讓、非公開協(xié)議增資及無償劃轉方式進行企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉的，批準文件中一般需載明具體經(jīng)濟行為、交易雙方名稱、標的名稱、基準日、交易數(shù)量及金額等信息。交易流轉相關信息應同步在產(chǎn)權管理信息系統(tǒng)產(chǎn)權流轉模塊中提交，線上線下同步審核。

十三、監(jiān)管企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權交易流轉行為后，應督促標的企業(yè)及時辦理企業(yè)登記變更手續(xù);因相關方不配合導致無法進行企業(yè)登記變更的，監(jiān)管企業(yè)及時采取法律手段維護自身權益。

十四、產(chǎn)權交易機構應當加強對交易條件及受讓方、投資方資格條件合理性的審核，利用多種方式和渠道，幫助企業(yè)廣泛征集受讓方、投資方，依規(guī)采取適當方式組織競價、協(xié)助企業(yè)遴選。

十五、產(chǎn)權交易機構要進一步增強服務意識、合規(guī)意識和風險意識，更好服務國資國企改革發(fā)展。要配合落實好國資監(jiān)管部門加強對各類國有資產(chǎn)交易項目在線監(jiān)測的要求，做好包括非掛牌項目在內(nèi)的各類交易流轉數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送，及時將企業(yè)產(chǎn)權變動相關信息推送至市國資委。對企業(yè)國有資產(chǎn)交易項目嚴格審核，發(fā)現(xiàn)問題應及時提醒企業(yè)進行糾正，必要時及時向國資監(jiān)管機構反映。

十六、各監(jiān)管企業(yè)、各區(qū)國資委要按照“穿透式”監(jiān)管要求，提升產(chǎn)權管理信息化水平，嚴格落實國有產(chǎn)權管理情況年度報送工作要求，通過產(chǎn)權管理信息系統(tǒng)及時、完整、準確填報產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權流轉、境外產(chǎn)權管理等各類產(chǎn)權管理業(yè)務信息，并建立信息質量管理機制，確保信息填報質量。填報情況納入年度產(chǎn)權管理工作考核和檢查內(nèi)容。

各監(jiān)管企業(yè)、各區(qū)國資委要進一步提高站位、壓實責任，嚴格落實各項制度規(guī)定，扎實做好國有資產(chǎn)交易流轉各項工作。

各區(qū)國資委可結合國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實際情況，健全本區(qū)進一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉工作的相關要求。

金融、文化類企業(yè)及上市公司等相關事項，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

 2023年11月2日

(此件主動公開)

 來源:天津市國資委
 

圖片來源：找項目網(wǎng)

市國資委關于進一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的通知