國務院新聞辦公室15日舉行國務院政策例行吹風會，國務院審改辦負責人吳知論、人力資源社會保障部副部長湯濤、國務院法制辦副主任夏勇和科技部副部長陰和俊到會介紹簡政放權(quán)有關(guān)工作和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法(修訂稿)》有關(guān)情況，并答記者問。

 

　　吳知論介紹，今年1月13日國務院第119次常務會議審議決定，第二批取消150多項中央指定地方實施審批事項。此輪行政審批制度改革加上2015年9月國務院常務會議審議決定第一批取消的62項，共210余項。

 

　　吳知論表示，第二批取消的150多項，涉及金融領(lǐng)域簡政放權(quán)、個人或企業(yè)資質(zhì)資格認定、企業(yè)經(jīng)營活動的占50%，而取消這些事項有利于縮短投資審批周期、減少環(huán)節(jié)，給企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力。吳知論特別說明，各地根據(jù)實際，認為有些事項確需繼續(xù)實施的，可通過制定地方性法規(guī)設為行政許可。據(jù)介紹，這次涉及的事項全部是取消，沒有下放的事項。

 

　　日前，第五批減少職業(yè)資格許可和認定工作完成。至此，國務院部門設置的職業(yè)資格分五批共取消272項，現(xiàn)剩余343項，總體減少達44%，超額完成本屆政府確定的減少1/3職業(yè)資格的目標，標志著國務院部門職業(yè)資格集中清理工作基本完成。

 

　　湯濤表示，新一屆政府成立以來，職業(yè)資格制度改革是簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能的一項重點工作，這項改革最重要的目的就是促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

 

　　湯濤強調(diào)，職業(yè)資格清理工作不是要取消職業(yè)，也不是取消職業(yè)資格，更不是取消職業(yè)資格制度。職業(yè)資格是在市場經(jīng)濟條件下提升勞動者素質(zhì)和科學評價人才的重要手段。這一次改革，既面臨過多過亂的問題，同時也面臨科學規(guī)范的問題。

 

　　“不是隨便‘放’，想‘放’就‘放’，一些重要改革措施出臺之前要經(jīng)過法律審核，按照法定程序來‘放’。”夏勇說。

 

　　十八屆四中全會決定提出，要實現(xiàn)立法與改革相銜接，重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。夏勇表示，行政審批制度改革要在法治軌道上推進，按照改革需要及時調(diào)整和完善法律法規(guī)。

 

　　此次改革措施涉及修改的行政法規(guī)量大面廣，情況比較復雜，共修改了66部行政法規(guī)，涉及取消和調(diào)整審批項目146項、價格改革項目3項、收費項目2項。對此，夏勇表示，鑒于一些行政法規(guī)需要在有關(guān)法律修改后才能修改，還有一些行政法規(guī)的修改在不同批次的改革措施中均有涉及，為避免短期內(nèi)頻繁修改同一部行政法規(guī)，將上述改革措施涉及的行政法規(guī)合并研究處理，一攬子提出修改方案。

 

　　同時，夏勇也強調(diào)，這次修改行政法規(guī)一個很大的特點是按照放管結(jié)合的要求，“既做減法，又做加法”，因而在修改行政法規(guī)的同時，有針對性地增加了很多監(jiān)管措施，不是簡單一放了之。

 

　　科技部、財政部、稅務總局近日將聯(lián)合印發(fā)新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》。陰和俊表示，加大對中小企業(yè)的扶持是這次高企政策修訂的重點方向，此次修改將降低中小企業(yè)申請的門檻，有利于這些企業(yè)申請高企。

 

　　此次修改還調(diào)整了“研發(fā)費用占銷售收入比例”指標，將小企業(yè)的研發(fā)費占比由6%調(diào)整為5%，而大中型企業(yè)保持不變。這主要是體現(xiàn)對中小企業(yè)的傾斜扶持，使更多中小企業(yè)享受到高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠。(記者 張璁)

 

政策原文：　　科技部 財政部 國家稅務總局關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的通知

圖片來源：找項目網(wǎng)

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