國資委令第34號國資委令第35號-央企境內和境外投資監(jiān)督管理辦法

2017-01-18

　　經(jīng)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)批準的經(jīng)濟行為事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由中央企業(yè)負責備案。

　　地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案管理工作的職貴分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)各地實際情況自行規(guī)定。

　　1、核準制

　　經(jīng)各級人民政府批準的經(jīng)濟行為事項涉及的資產(chǎn)評估項目，分別由相應的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責核準。

　　核準程序如下：

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　　需要經(jīng)核準的資產(chǎn)評估項目，企業(yè)應當在進行資產(chǎn)評估前向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告下列有關亊項:相關經(jīng)濟行為批準情況;評估基準日的選擇情況;資產(chǎn)評估范圍的確定情況;選擇資產(chǎn)評佔機構的條件、范圍、程序及擬選定機構的資質、專業(yè)特長情況;資產(chǎn)評估的時間進度安排情況。

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　　企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構出具的評估報告后，應當逐級上報初審。經(jīng)初審同意后，自評估基準日起,8個月內向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構提出核準申請。國有資產(chǎn)監(jiān)督理機構收到核準申請后，對符合核準要求的，及時組織有關專家審核，在20個工作日內完成對評估報告的核準;對不符合核準要求的,予以退回。

　　2.備案制

　　以下項目適用備案制的資產(chǎn)評估:

　　經(jīng)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準的經(jīng)濟行為事項涉及的資產(chǎn)評估項目,由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責備案;經(jīng)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)批準的經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由中央企業(yè)負責備案;地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案管理工作的職責分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)各地實際情況自行規(guī)定。

　　具體的備案程序是：

　�、牌髽I(yè)收到資產(chǎn)評估機構出具的評估報告后,將備案材料逐級報送國有資產(chǎn)監(jiān)督貲理機構或其所出資企業(yè)，自評估基準日起9個月內提出備案申請;

　�、茋匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構或者所出資企業(yè)，收到備案材料后，對材料齊全的，在20個工作日內辦理備案手續(xù),必要時可組織有關專家參與備案評審。

　　第五、轉讓產(chǎn)權

　　企業(yè)的國有產(chǎn)權的轉讓途徑為：直接協(xié)議轉讓與在產(chǎn)權交易場所公開進行轉讓。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。

　　(一)協(xié)議轉讓

　　對于國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓，經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準后,可以采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產(chǎn)權。直接協(xié)議轉讓,應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及國有經(jīng)濟布局和結構調整的總體規(guī)劃。受讓方的受讓行為，不得違反國家經(jīng)濟安全等方面的限制性或禁止性規(guī)定，且在促進企業(yè)技術進步、產(chǎn)業(yè)升級等方面具有明顯優(yōu)勢。

　　標的企業(yè)屬于國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)、領域的,在協(xié)議轉讓企業(yè)部分國有產(chǎn)權后，仍應保持國有絕對控股地位。在所出資企業(yè)內部的資產(chǎn)重組中，擬直接采取協(xié)議方式轉讓國有產(chǎn)權的,轉讓方和受讓方應為所出資企業(yè)或其全資、絕對控股企業(yè)。

　　直接協(xié)議轉讓，應經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準。具體來說,按照轉讓方的隸屬關系，中央企業(yè)由國務院國資委批準;地方企業(yè)由省級國資監(jiān)管機構批準。

　　(二)通過產(chǎn)權交易機構公幵轉讓

　　根據(jù)法律的規(guī)定,通過產(chǎn)權交易機構公開轉讓國有產(chǎn)權是原則性的做法，而上述直接協(xié)議轉讓是例外性的做法。

　　在完成內部決策與批準程序，并經(jīng)過清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估等環(huán)節(jié)后，符合資格的轉讓方向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構選定的產(chǎn)權交易機構提出企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓委托申請。應提交的轉讓申請資料包括：