導(dǎo)語：隨著國資國企改革的推進，以及企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為的進一步規(guī)范，中國產(chǎn)權(quán)交易市場迎來巨大機會。上海產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)劃在“十三五”期間，基本建成資產(chǎn)處置規(guī)范、價格發(fā)現(xiàn)敏銳、交易過程便捷的全國性的國有產(chǎn)權(quán)交易中心。

 

　　7月12日，上海市產(chǎn)權(quán)管理辦公室聘請了8名法律顧問，以參與上海產(chǎn)權(quán)交易市場重大發(fā)展決策、專項課題，使上海產(chǎn)權(quán)交易市場在“十三五”期間規(guī)范發(fā)展，并實現(xiàn)跨域式發(fā)展。

 

　　上海市產(chǎn)權(quán)管理辦公室主任王杰對第一財經(jīng)記者表示，因為國務(wù)院國資委和財政部的32號令，預(yù)計國資產(chǎn)權(quán)交易項目會出現(xiàn)井噴，進而促進進場交易的繁榮。

 

　　7月1日， 國務(wù)院國資委與財政部聯(lián)合公布《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，對企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資和企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為進一步做出了細致規(guī)定，要求國有企業(yè)的增資擴股和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。

 

　　目前，產(chǎn)權(quán)交易市場都具有區(qū)域性，比如上海、北京、天津、深圳、重慶等地，都有產(chǎn)權(quán)交易市場，以上海為例，上海市所轄國有、集體產(chǎn)權(quán)的交易，都必須在上海的產(chǎn)權(quán)交易市場進行。而中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)，可以進入產(chǎn)權(quán)交易市場進行交易。

 

　　7月8日，中鋁(上海)有限公司60%股權(quán)就在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓，掛牌價格21.14億元。

 

　　國有產(chǎn)權(quán)的交易，是上海產(chǎn)權(quán)交易的主體。

 

　　自1994年1月上海成立“上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所”以來，到2015年底的20多年間，上海產(chǎn)權(quán)交易市場累計完成各類交易成交金額3.02萬億元，交易規(guī)模持續(xù)走在全國前列。

 

　　其中，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易也在穩(wěn)步提升。

 

　　“十二五”期間，上海產(chǎn)權(quán)交易市場國有企業(yè)共出讓產(chǎn)權(quán)5405宗，成交金額4218.06億元，其中上海本地國有企業(yè)成交金額2297.59億元，出讓產(chǎn)權(quán)3384宗，比“十一五”期間(2896宗)增長16.85%。

 

　　以2015年的數(shù)據(jù)來看，上海市產(chǎn)權(quán)交易市場累計完成產(chǎn)權(quán)交易項目2653宗，同比增長30.5%，成交金額1710.66億元，同比增長45.34%。其中國資的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、增資擴股共1079宗，占總成交宗數(shù)的40.67%;成交金額1242.24億元，占總成交金額的72.62%。

 

　　相對而言，上海要做大產(chǎn)權(quán)交易市場，有一個先天的優(yōu)勢，就在于地方國資的體量巨大。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年上海地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.01萬億元，利潤總額3130.56億元，累計資產(chǎn)總額15.9萬億元，同比分別增長7.1%、18.8%和21.9%，繼續(xù)保持全國地方省市第一。

 

　　而從全國來看，上海國資系統(tǒng)企業(yè)的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別占到全國地方省市國資委和計劃單列市系統(tǒng)企業(yè)的1/10、1/8和1/5。

 

　　目前，上海市國資委系統(tǒng)資產(chǎn)超千億的企業(yè)11家，營業(yè)收入超千億的企業(yè)7家，利潤超50億元的企業(yè)6家。系統(tǒng)企業(yè)上繳國資收益257.34億元，增長72%;地方國有企業(yè)累計繳納稅金7500億元，增長268%。

 

　　而隨著上海國資國企改革的深入，“十三五”末，上海將爭取85%國資布局到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等4大領(lǐng)域。目前上海市國資的集中度達70%，并將在2016年底達到75%。

 

　　不過，市場競爭也在越來越激烈。一方面，針對央企進場交易資源競爭激烈，北京有天然優(yōu)勢。天津、重慶等地交易市場也在進一步加大服務(wù)央企的力度，上海產(chǎn)權(quán)交易市場做大做強的外部競爭壓力日益凸顯。

 

　　另一方面，各地產(chǎn)權(quán)交易市場的業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新層出不窮，市場規(guī)模不斷擴大。比如，北京產(chǎn)權(quán)交易所在2013年實現(xiàn)成交金額突破萬億元，還推出了北京旅游資源交易平臺、中國物流股權(quán)交易平臺等專門平臺。

 

　　上海產(chǎn)權(quán)交易市場目前的服務(wù)功能還不足。在交易產(chǎn)品中，經(jīng)加工后的標準產(chǎn)品、金融類、資管類以及衍生品交易還相對較少;與資本市場、金融市場對接缺少制度依據(jù)，產(chǎn)權(quán)交易市場交易結(jié)果無法得到其他部門的認可。

 

　　比如，在物權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，國企對外轉(zhuǎn)讓的房產(chǎn)項目，通過產(chǎn)權(quán)交易市場完成交易后，在房地產(chǎn)市場變更時，還需要再次按照房地產(chǎn)市場的相關(guān)規(guī)定進行二次評估，辦理二次交易手續(xù)，大大增加了國資處置的時間和經(jīng)濟成本。

 

　　“上海產(chǎn)權(quán)交易市場要繼續(xù)保持領(lǐng)先和優(yōu)勢，就需要做強自己的服務(wù)功能。”王杰說。

 

　　上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室制定的《上海產(chǎn)權(quán)交易市場“十三五”發(fā)展規(guī)劃》稱，“十三五”期間，上海產(chǎn)權(quán)交易市場要增強區(qū)域輻射能力，拓展服務(wù)地域范圍，從服務(wù)上海本地國企為主，向服務(wù)周邊省市、輻射全國轉(zhuǎn)變。

 

　　規(guī)劃稱，上海產(chǎn)權(quán)交易市場要在已有北京總部的基礎(chǔ)上，逐步開設(shè)華南、西南、西北等地區(qū)總部，同時積極吸引境外投資機構(gòu)和投資項目，實現(xiàn)更大范圍的信息共享和資源優(yōu)化配置。

 

　　同時，上海產(chǎn)權(quán)交易市場需要拓展國有產(chǎn)權(quán)交易品種，積極發(fā)展非標準產(chǎn)品交易，創(chuàng)新產(chǎn)股權(quán)交易產(chǎn)品，將國有產(chǎn)股權(quán)交易等大宗非標產(chǎn)品，打造成類標準化產(chǎn)品，在交易平臺上再次交易流通，提高產(chǎn)股權(quán)交易流動性，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理配置，為各類非公資本參與國企混合所有制改革拓展渠道。

 

　　也要積極發(fā)展金融產(chǎn)品交易，在國有企業(yè)產(chǎn)股權(quán)交易和實物資產(chǎn)交易的基礎(chǔ)上，從非金融產(chǎn)品向金融產(chǎn)品領(lǐng)域拓展，如銀行、證券公司等機構(gòu)的不良資產(chǎn)處置以及金融產(chǎn)品交易等。

 

　　為了配合國資國企改革深入推進，上海產(chǎn)權(quán)交易市場還必須推進國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式、交易模式、運行機制不斷完善，打通國有產(chǎn)權(quán)交易與其他資本市場的對接通道，對央企、本地國資、外省市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的吸引力不斷增強，成為全國性的國有產(chǎn)權(quán)交易平臺。

 

　　作為上海重要的產(chǎn)權(quán)交易市場之一，在今年5月27日上海市政協(xié)重點協(xié)商辦理“深化國資國企改革”專題提案座談會上，上海市國資委主任金興明說，上海聯(lián)交所改革列為上海市國資國企改革年度重點工作，聯(lián)交所的改革方案正在制定完善中。

 文章摘自2016年07月12日《第一財經(jīng)日報》

圖片來源：找項目網(wǎng)