企業(yè)國有資產作為國有經濟的重要組成部分在整個國民經濟發(fā)展中占有主導地位，國有股權的轉讓、并購類經濟行為也常有發(fā)生，為加強對國有資產的保護、保障國有資產所有者和經營者的合法權益，加強對國有股權轉讓的國有資產監(jiān)管工作是遏制國有資產的流失的重要內容。

 

　　國有股權的屬性

 

　　企業(yè)國有資產指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。根據《中國人民共和國企業(yè)國有資產法》的規(guī)定，這里納入調整范圍主要指企業(yè)經營性的國有資產，沒有涵蓋行政事業(yè)類或者金融企業(yè)類的國有資產。國有資產不僅包括貨幣、物權、債權、固定資產、無形資產等物質資產，當然還包括股權在內。

 

　　國有股權轉讓的方式

 

　　為促進國有資本優(yōu)化配置，國有股權轉讓應當依據公平、公開、公正的原則，通過采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓、無償劃轉等方式在依法設立的產權交易機構中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。同時，轉讓的國有股權權屬應當是清晰獨立的，不涉及到權屬的糾紛。

 

　　國有股權轉讓的批準程序

 

　　根據《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》的規(guī)定，國有資產監(jiān)督管理機構決定所出資企業(yè)的國有產權轉讓。其中，轉讓企業(yè)國有產權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。另外，子企業(yè)的國有產權轉讓由其所出資企業(yè)決定，如果企業(yè)中重要子企業(yè)的重大國有產權轉讓，應當報同級國有資產監(jiān)督管理機構會簽財政部門后批準。因此，企業(yè)國有股權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方調整股權轉讓比例或者企業(yè)國有股權轉讓方案有重大變化的，應當按照規(guī)定程序重新報批。轉讓方、轉讓標的企業(yè)如未履行相應的批準程序或者超越權限、擅自轉讓企業(yè)國有股權的，可能導致轉讓行為無效。

 

　　國有股權轉讓應當評估

 

　　《企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》明確規(guī)定了十三種應當進行資產評估的情形，其中包括非上市公司國有股東股權比例變動;產權轉讓;資產轉讓、置換;整體資產或者部分資產租賃給非國有單位;接受非國有單位以非貨幣資產出資等情形。當條件觸發(fā)時，產權持有單位應當委托具有資質的評估機構進行相應的股權評估。但是，《辦法》對歸屬無償劃轉的情況做了特別規(guī)定，如果企業(yè)整體或者部分資產實施無償劃轉，在經過經各級人民政府或其國有資產監(jiān)督管理機構批準的情況下，或者國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(產權)置換和無償劃轉，可以不對相關國有資產或者股權進行評估。

 

　　國有股權轉讓項目評估核準

 

　　凡需經核準的資產評估項目，需要確定評估基準日、資產評估范圍、資產評估的時間進度安排等情況。企業(yè)收到資產評估機構出具的評估報告后應當逐級上報初審，經初審同意后，自評估基準日起8個月內向國有資產監(jiān)督管理機構提出核準申請;國有資產監(jiān)督管理機構收到核準申請后，對符合核準要求的，及時組織有關專家審核，在20個工作日內完成對評估報告的核準;對不符合核準要求的，予以退回。

 

　　總之，國有股權作為國有資產的重要組成部分，在依法履行內部審議的決策程序以及可行性研究方案的同時，需要厘清出資人或者股東的權利和義務，確保國有資產的保值和增值，防止在法律程序或者法律實體上的缺失造成的國有資產流失。

 

　　(文章摘自2017年02月13日《元端股權管家》作者：周玉麗)

圖片來源：找項目網

上市公司國有股權轉讓 國有股權轉讓 企業(yè)國有資產