導(dǎo)語(yǔ)：如果用“運(yùn)動(dòng)式”的方式推動(dòng)員工持股，或者由政府出面直接干預(yù)員工持股，都是不恰當(dāng)?shù)�，被視�?a href=http://ytn008.cn/e/tags/?tagname=國(guó)企改革 target=_blank class=infotextkey>國(guó)企改革中最敏感的員工持股改革或?qū)㈤_始新一輪試水。

 

　　近期，有國(guó)資委人士對(duì)媒體透露，國(guó)資委制定的關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)意見，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)審議通過(guò)，“首批試點(diǎn)擬在中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)中選擇少量企業(yè)開展。”

 

　　今年2月，國(guó)資委副主任張喜武在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”媒體通氣會(huì)上也確認(rèn)，“今年計(jì)劃在中央企業(yè)層面選擇10戶子企業(yè)，指導(dǎo)各省市分別選擇10戶企業(yè)開展試點(diǎn)，并可視情況適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)。”

 

　　“目前各地基本都沒動(dòng)，都在等待試點(diǎn)的確定和進(jìn)展。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《中國(guó)新聞周刊》，這種觀望情緒比較普遍，“都怕被扣上 國(guó)有資產(chǎn)流失的帽子。”

　　一、地方普遍在等

 

　　探索員工持股，被寫進(jìn)2013年中共十八屆三中全會(huì)《決定》，“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。”

 

　　這一表述成為此輪國(guó)企改革探索員工持股的基調(diào)。

 

　　國(guó)務(wù)院去年9月發(fā)布了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，在這一國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)中，員工持股曾被視為其中的亮點(diǎn)之一�！兑庖姟诽岬�，“堅(jiān)持試點(diǎn)先行，在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序推進(jìn)，通過(guò)實(shí)行員工持股建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。”

 

　　在此前后，全國(guó)陸續(xù)有28個(gè)省市(區(qū))出臺(tái)了地方版的國(guó)企改革方案，不少地方版方案也都明確提出，探索實(shí)行員工持股是各地國(guó)企改革方案中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

 

　　比如，福建省在今年3月出臺(tái)的國(guó)企改革實(shí)施意見中提到，“優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)型企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式，實(shí)行同股同權(quán)。”

 

　　廣東省早在2014年就選擇了50家企業(yè)作為改革試點(diǎn)，并對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開展員工持股做了更詳細(xì)的規(guī)定：持股比例方面確定員工持股的總比例不能超過(guò)20%，個(gè)人持股比例不能超過(guò)5%。

 

　　不過(guò)，這50家企業(yè)并非全都實(shí)行員工持股，“專營(yíng)性、平臺(tái)性的試點(diǎn)企業(yè)暫不實(shí)施;與國(guó)有股東關(guān)聯(lián)交易占其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入80%以上的暫不實(shí)施。”

 

　　這些規(guī)定出自廣東省國(guó)資委發(fā)布的《體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)相關(guān)工作說(shuō)明》(以下簡(jiǎn)稱《說(shuō)明》)，意在對(duì)試點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中可能遇到的一些問(wèn)題作進(jìn)一步細(xì)化。

 

　　從省級(jí)層面看，這份《說(shuō)明》是目前能看到的關(guān)于員工持股最細(xì)致的規(guī)定。例如，在持股方式上，要求原則上采取增資擴(kuò)股方式。員工持股與引入戰(zhàn)略投資者或財(cái)務(wù)投資者同步實(shí)施，先引入戰(zhàn)略投資者，再按同股同價(jià)的原則實(shí)施員工持股。便于確定員工持股的價(jià)格依據(jù)，避免不必要的爭(zhēng)議。

 

　　入股資金安排上可以分期付款，原則上不超過(guò)3年，首期出資款應(yīng)在1年內(nèi)到位且不得低于出資額的40%;員工自有資金出資不得低于出資額的30%，剩余參股資金款可通過(guò)信托、股權(quán)質(zhì)押等方式向金融機(jī)構(gòu)等籌集，利息由個(gè)人承擔(dān)，試點(diǎn)企業(yè)不得為員工融資提供擔(dān)保。員工主動(dòng)離開企業(yè)的，國(guó)有股東有權(quán)回購(gòu)股份。

 

　　一些地方國(guó)企在員工持股方面已經(jīng)開始真正破冰，例如，上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)。早在2014年，上港集團(tuán)就公布員工持股計(jì)劃草案。2015年上半年，證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)上港非公開發(fā)行不超過(guò)4.2億股股票用于員工持股計(jì)劃。根據(jù)方案，上港集團(tuán)共有超過(guò)1.6萬(wàn)名員工參與認(rèn)購(gòu)，占員工總數(shù)的比例超過(guò)70%;認(rèn)購(gòu)總數(shù)為4.18億股，占上市公司總股本的1.8%。其中，公司的董事、監(jiān)事和高管有12人認(rèn)購(gòu)，認(rèn)購(gòu)份額占員工持股計(jì)劃總份額的比例約為1%。

 

　　作為中國(guó)最大的港口企業(yè)，上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)推出的“員工持股”計(jì)劃，因參與人數(shù)之多、覆蓋面之廣，被認(rèn)為是“上市國(guó)企員工持股第一家”。

 

　　除此以外，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所在2015年初發(fā)布了一份國(guó)資改革專題調(diào)研報(bào)告。課題組發(fā)現(xiàn)，一些地方企業(yè)已經(jīng)在探索核心員工持股，有的是在二、三級(jí)及以下企業(yè)開展，如廣東宏大爆破作為一級(jí)企業(yè)廣業(yè)公司的下屬企業(yè)，核心管理層全部持股;有的是在競(jìng)爭(zhēng)性一級(jí)企業(yè)層面開展，如安徽海螺集團(tuán)，6700多名創(chuàng)始員工成立的海螺創(chuàng)投公司，不僅持有上市公司海螺水泥5.41%的股份，還持有海螺水泥控股公司海螺集團(tuán)49%的股份。

 

　　不過(guò)，真正得以落地的員工持股方案，在各地都是鳳毛麟角。據(jù)上市公司數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)同花順的數(shù)據(jù)，自2014年下半年以來(lái)，截至2015年12月8日，總計(jì)有50家國(guó)有控股上市公司公布了員工持股計(jì)劃，其中已經(jīng)實(shí)施員工持股計(jì)劃的上市公司有4家，已經(jīng)得到股東大會(huì)審議通過(guò)的有30家，已經(jīng)得到董事會(huì)審議通過(guò)的有15家，此外還有2家上市公司的員工持股計(jì)劃終止實(shí)施。

 

　　改革進(jìn)展的遲緩讓國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰非常憂心。陳清泰長(zhǎng)期專注國(guó)資國(guó)企改革，他近期走訪了河南和湖南等地的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)不僅是員工持股，國(guó)企改革的很多相關(guān)改革都進(jìn)展不大，“現(xiàn)在搞了那么多分項(xiàng)改革，似乎分得越具體越好，但由此帶來(lái)的問(wèn)題是，這些具體辦法是不是符合各地實(shí)際?”

 

　　地方政府在等，企業(yè)也在等，陳清泰為此著急：“配套改革方案出來(lái)了不行，還要等細(xì)則，但如果細(xì)則全出來(lái)了，還有什么創(chuàng)新?但改革就是要?jiǎng)?chuàng)新!”

 

　　“現(xiàn)在基本都沒動(dòng)。”陳清泰對(duì)《中國(guó)新聞周刊》坦言，中央層面過(guò)多過(guò)細(xì)的改革細(xì)則會(huì)扼殺企業(yè)的創(chuàng)新，頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該采取框架式，給地方和企業(yè)創(chuàng)新留出空間，“改革目標(biāo)是到2020年在重要領(lǐng)域取得成果，從2013年十八屆三中全會(huì)到現(xiàn)在，兩年半已經(jīng)過(guò)去了，改革進(jìn)展很遲緩。”

　　二、多次走走停停

 

　　在今年確定的深化國(guó)企改革的十項(xiàng)任務(wù)中，員工持股被視為其中最具挑戰(zhàn)性的硬骨頭之一。艱難原因在于，員工持股探索已歷經(jīng)好幾輪，每次都走走停停，最終都以叫停收?qǐng)觥?/span>

 

　　李錦告訴《中國(guó)新聞周刊》，員工持股探索從上世紀(jì)80年代初的股份制改造就已經(jīng)開始。

 

　　1984年7月，北京天橋百貨股份有限公司成立，作為中國(guó)第一家股份制企業(yè)，首次設(shè)立了個(gè)人股，成為第一個(gè)吃螃蟹者。到1987年底，全國(guó)3200多家各類股份制試點(diǎn)企業(yè)，有86%的企業(yè)都實(shí)行了員工持股。

 

　　不過(guò)，這一輪熱潮的后期卻出現(xiàn)了內(nèi)部職工股超比例、超范圍現(xiàn)象，1993年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)文制止了發(fā)行內(nèi)部職工股中的不規(guī)范做法，員工持股首度被叫停。

 

　　從1998年到2000年，國(guó)企進(jìn)入三年脫困時(shí)期，面對(duì)大量人員“下崗分流”的現(xiàn)實(shí)，一些地方開始探索能不能找到比“下崗分流”更好的改革方式，即“改制分流”。

 

　　中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局原副局長(zhǎng)周放生曾是當(dāng)年改革的親歷者，他回憶，當(dāng)時(shí)地方大量的國(guó)有中小企業(yè)虧損得厲害，而民營(yíng)企業(yè)實(shí)力也有限，誰(shuí)敢來(lái)投資?于是地方政府和企業(yè)職工寄希望于企業(yè)管理層，號(hào)召企業(yè)的“頭頭”帶頭出錢入股，帶頭置換身份，帶著員工“殺出一條血路”。于是，不少企業(yè)管理者拿身份置換金，或者拿現(xiàn)金和其他資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換成企業(yè)股份，這是管理層、骨干員工持股最早的發(fā)端。

 

　　不過(guò)，這一輪改革在后期引起了巨大爭(zhēng)議。一些缺乏規(guī)范的大范圍管理層收購(gòu)(MBO)行為，造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

 

　　這種爭(zhēng)議在2004年的“郎顧之爭(zhēng)”中達(dá)到頂點(diǎn)。郎咸平認(rèn)為，管理層和骨干員工持股就是“耗子偷油”，是在竊取國(guó)有資產(chǎn)，造成嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失，因此否定國(guó)企改革。

 

　　應(yīng)該怎么看待當(dāng)時(shí)的改革?國(guó)有資產(chǎn)是否有流失，程度有大?在周放生看來(lái)，確實(shí)有流失，這個(gè)要認(rèn)賬，“比如當(dāng)時(shí)的審批環(huán)節(jié)，有寫假報(bào)告的，有不評(píng)估、少評(píng)估、低評(píng)估，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等種種腐敗現(xiàn)象。”

 

　　不過(guò)，周放生反對(duì)就此否定改革的評(píng)價(jià)。“這是少數(shù)，不是主流。主流還是比較規(guī)范的，并且在上一輪經(jīng)濟(jì)上升中成為地方經(jīng)濟(jì)的主力軍，發(fā)揮了很大作用。”

 

　　在周放生看來(lái)，當(dāng)時(shí)的管理層持股是被逼出來(lái)的，大家心里都沒底，不敢去冒險(xiǎn)。在沒有人敢?guī)ь^改革的情況下，政府為了鼓勵(lì)改革，出臺(tái)了優(yōu)惠政策，不能因此就斷定資產(chǎn)“流失”。

 

　　李錦回憶，雖然當(dāng)時(shí)已經(jīng)爭(zhēng)議四起，但在2006年左右，伴隨著國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，一些地方的管理層和骨干員工持股在當(dāng)時(shí)也有一些進(jìn)展。

 

　　中聯(lián)重科的員工持股改革就是在這一時(shí)期開始破題，直到現(xiàn)在，也依然被認(rèn)為是成功的樣本。

 

　　中聯(lián)重科的員工持股是隨著產(chǎn)權(quán)改革的推進(jìn)而逐步推開。中聯(lián)重科的前身是國(guó)有科研院所長(zhǎng)沙建機(jī)院。1999年，中聯(lián)重科進(jìn)行股權(quán)改革，長(zhǎng)沙建機(jī)院持股74.75%。2000年，中聯(lián)重科在深交所上市，1.5億總股本中，國(guó)有股占49.83%，其他股東占50.17%。

 

　　此后，隨著中聯(lián)重科“盤子”不斷擴(kuò)大，在多次股權(quán)變更中，國(guó)有股比重越來(lái)越小。2010年，中聯(lián)重科在香港H股成功上市，募集150億港元后，湖南省國(guó)資委持股占比下降為16.77%。

 

　　在產(chǎn)權(quán)改革中，中聯(lián)重科逐步實(shí)現(xiàn)了管理團(tuán)隊(duì)和骨干員工持股，建立了經(jīng)理人股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。2005年，長(zhǎng)沙建機(jī)院從科研院所改制為公司，其中國(guó)有股占94.1%，由于國(guó)家對(duì)科研院所國(guó)有資產(chǎn)增值有獎(jiǎng)勵(lì)性政策，改制后員工持股5.9%。2006年，湖南省國(guó)資委掛牌轉(zhuǎn)讓長(zhǎng)沙建機(jī)院32.1%的股權(quán)時(shí)，其中24.1%轉(zhuǎn)讓給管理團(tuán)隊(duì)和骨干員工。至香港H股上市后，中聯(lián)重科管理團(tuán)隊(duì)及骨干員工持股8.50%。

 

　　通過(guò)多次的股份制改造、母公司改制、整體上市，中聯(lián)重科最終形成了湖南省國(guó)資委、管理團(tuán)隊(duì)和骨干員工、戰(zhàn)略投資者、國(guó)際投資者及其他流通股東共同持股的混合所有制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

 

　　中聯(lián)重科2005年股權(quán)多元化改革以來(lái)，企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、稅收、資產(chǎn)總額高速增長(zhǎng)，湖南省國(guó)資委持有的國(guó)有資產(chǎn)最高時(shí)增值近800倍。

 

　　陳清泰告訴《中國(guó)新聞周刊》，從中聯(lián)重科的實(shí)踐看，公司的做大做強(qiáng)和企業(yè)股權(quán)多元化的改制，包括管理層和骨干員工持股，有非常大的關(guān)系。

 

　　在股權(quán)多元化的結(jié)構(gòu)下，促使企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)制度，以董事會(huì)為治理平臺(tái)，按照股權(quán)比例表決，形成對(duì)公司的規(guī)范科學(xué)治理，在結(jié)果上也實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。

　　不過(guò)，在“郎顧之爭(zhēng)”后，擔(dān)憂國(guó)有資產(chǎn)流失的聲音逐漸成為主流。時(shí)任國(guó)資委主任李榮融在當(dāng)時(shí)表態(tài)，“國(guó)企改革問(wèn)題比較集中的就是管理層收購(gòu)(MBO)，表現(xiàn)就是自賣自買。由于自己要買，所以千方百計(jì)要把價(jià)格壓低，造成流失問(wèn)題。”

 

　　為了對(duì)集中暴露出的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，2008年，國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)職工持股投資的意見》，其中提出了一系列規(guī)范要求，包括“防止通過(guò)不當(dāng)行為向職工持股、投資的企業(yè)轉(zhuǎn)移國(guó)有企業(yè)利益”“國(guó)有企業(yè)主業(yè)企業(yè)的職工不得持有輔業(yè)企業(yè)股權(quán)”“職工持股不得處于控股地位”“不得直接或間接持有本企業(yè)所出資各級(jí)子企業(yè)、參股企業(yè)及本集團(tuán)公司所出資其他企業(yè)股權(quán)”等。

 

　　不過(guò)，李錦告訴《中國(guó)新聞周刊》，這份意見在后來(lái)并沒有得到很好的執(zhí)行和監(jiān)督，導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越普遍，導(dǎo)致員工持股在2012年后基本都停下來(lái)了。

 

　　有專家曾總結(jié)過(guò)上一個(gè)階段員工持股改革的幾個(gè)主要問(wèn)題：一是資產(chǎn)評(píng)估黑洞過(guò)大;二是管理層占大股;三是管理層自身幾乎不出資;四是對(duì)外搞利益輸送;五是員工股轉(zhuǎn)讓無(wú)規(guī)則可循。

 

　　“在上兩輪的員工持股探索中，在企業(yè)的外部重組和內(nèi)部職工積極性調(diào)動(dòng)方面，都發(fā)揮了很好的作用，而且尤其是管理層激勵(lì)這方面效果很明顯。但問(wèn)題在于不夠規(guī)范，出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。”李錦說(shuō)，在當(dāng)時(shí)的國(guó)企腐敗案例中查處了很多問(wèn)題，都與此有關(guān)，特別是上級(jí)到下級(jí)持股，“很多操作不夠規(guī)范，也沒有公開透明。”

　　三、設(shè)置不少底線和紅線，方案偏謹(jǐn)慎

 

　　在多次走走停停陷入困局后，這一輪員工持股重新試水，一個(gè)明顯的特征是：謹(jǐn)慎操作。這一點(diǎn)從2015年國(guó)企改革方案的頂層設(shè)計(jì)中可以解讀出，在涉及員工持股的部分，特別強(qiáng)調(diào)了“健全審核程序，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估，建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，確保員工持股公開透明，嚴(yán)禁暗箱操作，防止利益輸送”。

 

　　盡管國(guó)資委起草的員工持股試點(diǎn)意見目前暫未公開，不過(guò)，從已經(jīng)公開信息看，這一輪試點(diǎn)會(huì)帶有幾個(gè)特征和傾向。

 

　　在混合所有制改革的大前提下進(jìn)行，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)基本不會(huì)搞員工持股。有專家匡算，目前全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)有資本的混合比例大概在40%，部分競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，集團(tuán)內(nèi)部混合比例已經(jīng)高達(dá)80%以上。

 

　　李錦告訴《中國(guó)新聞周刊》，此輪員工持股再試水，從機(jī)制上看是為了激勵(lì)企業(yè)員工尤其是管理層的責(zé)任心和積極性，但從根本的體制上，仍是為了在產(chǎn)權(quán)多元化改革中，進(jìn)一步解決所有者缺位的問(wèn)題，目標(biāo)是在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立上邁出重要一步。

 

　　在試點(diǎn)企業(yè)的選擇上，這一輪將會(huì)優(yōu)先支持充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，尤其是科技型企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。在企業(yè)層次上，選擇分層推進(jìn)，中央一級(jí)企業(yè)暫不開展。國(guó)資委副主任張喜武也明確表示，今年計(jì)劃在中央企業(yè)層面選擇10戶子企業(yè)試點(diǎn)。

 

　　“科技成果效益比較好衡量，而且對(duì)科技人員、科技人才的激勵(lì)機(jī)制，效果會(huì)更好。”李錦表示，在央企層面看，試點(diǎn)主要會(huì)從四級(jí)企業(yè)開始，一、二級(jí)央企目前不能動(dòng)。

 

　　員工持股比例是另一個(gè)核心問(wèn)題。此前曾有媒體報(bào)道，在此輪試點(diǎn)意見中，對(duì)持股比例會(huì)有所限定，即員工持股的總比例不能超過(guò)25%、個(gè)人持股比例不能超過(guò)5%。

 

　　從地方的實(shí)踐看，這一點(diǎn)也有所體現(xiàn)，例如，廣東試點(diǎn)就已經(jīng)明確：員工持股的總比例不能超過(guò)20%，個(gè)人持股比例不能超過(guò)5%。

 

　　這條底線被很多研究人士批評(píng)“太過(guò)保守”。從實(shí)踐層面看，一些較早吃螃蟹的企業(yè)則大膽得多。例如上海蘭生股份，在2014年，蘭生股份成為上海國(guó)資改革的先鋒。從公司的改制方案看，蘭生股份從4家子公司中選擇一家作為改制平臺(tái)，以經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)骨干為主出資設(shè)立一家或數(shù)家有限合伙制企業(yè)作為員工持股企業(yè)。增資后平臺(tái)公司注冊(cè)資本不超過(guò)人民幣1億元，蘭生股份持股比例不低于51%，員工持股企業(yè)比例不超過(guò)49%。

 

　　“如果一下放開比例，會(huì)控制不住。”李錦認(rèn)為，雖然這方面低于預(yù)期，但從試點(diǎn)看，是為了分步驟實(shí)施，以后再逐步增加。

 

　　在此輪試點(diǎn)中，類似的“條條框框”還很多，比如持股的對(duì)象被限定在部分員工，如管理層和骨干員工，而不會(huì)選擇對(duì)所有員工“撒胡椒面”。在持股的具體企業(yè)板塊中，可能會(huì)選擇“增量?jī)?yōu)先”，員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式。

 

　　“存量是國(guó)有資產(chǎn)的老家底，容易牽扯到歷史形成的很多問(wèn)題，在分類、性質(zhì)方面很復(fù)雜，因此輕易不要?jiǎng)印?rdquo;李錦告訴《中國(guó)新聞周刊》，在增量上做文章阻力更小，效果也更顯著。至于不搞全員持股，李錦認(rèn)為，如果全員持股就變成了“全員福利”，改革就失去了意義和效果。

 

　　之所以設(shè)定這么多限制性條件，在一些研究者看來(lái)，仍是為了吸取此前幾輪探索的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。國(guó)資委研究中心研究員張喜亮曾表示，一些教訓(xùn)值得重視，“有些企業(yè)只想通過(guò)員工持股實(shí)現(xiàn)募集資金的目的，而不考慮員工收益和參加管理的權(quán)利;也有的企業(yè)高管故意做空企業(yè)，以職工持股的名義改革，然后再收購(gòu)分散在職工手中的股份，從而變國(guó)企為私企。”

 

　　“這次的方案是偏謹(jǐn)慎的。”李錦告訴《中國(guó)新聞周刊》，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中，將員工持股在混合所有制之外單獨(dú)拎出來(lái)，標(biāo)志著高層對(duì)員工持股持積極態(tài)度，“整體上是積極推進(jìn)，但在操作的時(shí)候是持慎重態(tài)度。”

 

　　對(duì)于未來(lái)方案中對(duì)員工持股設(shè)置很多底線和紅線，陳清泰提醒，在過(guò)渡期搞一搞并非不可，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不應(yīng)該這樣，“企業(yè)千差萬(wàn)別，怎么能夠用政府文件去規(guī)定企業(yè)的這些事務(wù)，這應(yīng)該是由企業(yè)董事會(huì)來(lái)決定的。”

 

　　陳清泰告訴《中國(guó)新聞周刊》，特別是混合所有制企業(yè)，關(guān)鍵還是所有權(quán)要到位，“如果企業(yè)是國(guó)有控股，那就在董事會(huì)上說(shuō)話，用不著讓政府下文件來(lái)干預(yù)企業(yè)的具體選擇。”

 

　　在他看來(lái)，如果用“運(yùn)動(dòng)式”的方式推動(dòng)員工持股，或者由政府出面直接干預(yù)員工持股，都是不恰當(dāng)?shù)模?ldquo;歸根結(jié)底，這是企業(yè)層面自己的事，是屬于公司股東的選擇，他們認(rèn)為對(duì)公司發(fā)展有利，只要不違法，就可以嘗試各種激勵(lì)方式。”

 

　　陳清泰希望，在員工持股包括整個(gè)推進(jìn)混合所有制改革方面，政府可以不要那么多干預(yù)。

 

　　文章摘自2016年06月07日《中國(guó)新聞周刊》

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革 員工持股 增資擴(kuò)股