第一，關(guān)于重組的目的問題。企業(yè)資產(chǎn)重組不是為重組而重組，也不應(yīng)當(dāng)是為了某項(xiàng)優(yōu)惠政策而重組，更不是為逃避債務(wù)而重組，而是一種經(jīng)濟(jì)行為，目的是為最大限度地利用資產(chǎn)價(jià)值，不管是存量資產(chǎn)還是增量資產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益。

 

　　第二，關(guān)于重組對(duì)象選擇的問題。我認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)重組并非是簡(jiǎn)單地將某幾個(gè)企業(yè)拼湊在一起，而是要認(rèn)真考慮對(duì)方企業(yè)在資源、市場(chǎng)等方面與本企業(yè)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性或互補(bǔ)性，或者是在進(jìn)入某一極富吸引力的新市場(chǎng)時(shí)，對(duì)方企業(yè)的重組能給本企業(yè)進(jìn)入這一新市場(chǎng)提供一條捷徑。同時(shí)，選擇重組對(duì)象企業(yè)時(shí)，還必須對(duì)其歷史和現(xiàn)狀以及資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況、市場(chǎng)狀況等方面的情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和研究，做到“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”，以避免或減少因盲目重組而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

 

　　第三，把資產(chǎn)重組與企業(yè)改制、技術(shù)創(chuàng)新和改善管理結(jié)合起來(lái)。上面說過，企業(yè)資產(chǎn)重組不是為重組而重組，而是為提高經(jīng)濟(jì)效益。我們知道，造成我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高的原因是多方面的，其中，最主要的是：①企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)機(jī)制方面存在嚴(yán)重缺陷;②企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，壓力不大，能力較弱，速度緩慢;③企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理手段和方法落后，水平很低。如果上述這幾個(gè)方面沒有大的改善，單純性的企業(yè)資產(chǎn)重組不可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的根本改善。因此，必須把企業(yè)資產(chǎn)重組與企業(yè)制度創(chuàng)新，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改變，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)管理水平的提高結(jié)合起來(lái)才行。

 

　　第四，關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的處置或剝離問題。這是至關(guān)重要的一個(gè)問題。有些人認(rèn)為，將企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離出來(lái)，交給國(guó)家。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)中大量的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是過去那種“政企不分”、“企業(yè)辦社會(huì)”的體制下形成的;現(xiàn)在既然要將企業(yè)推向市場(chǎng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須將它從企業(yè)中剝離出來(lái)，交給國(guó)家。然而，問題不是那么容易。如果眾多的企業(yè)在資產(chǎn)重組時(shí)都是這樣將“矛盾”上交，那么企業(yè)中剝離出來(lái)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)將是十分龐大的，目前政府既無(wú)財(cái)力也無(wú)人力管理這部分資產(chǎn)，這樣做勢(shì)必會(huì)大大增加資產(chǎn)重組成本。怎么辦?有一種觀點(diǎn)認(rèn)為并非如此。他們認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)特定的企業(yè)來(lái)說，企業(yè)興建的這些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、俱樂部、食堂、招待所、職工宿舍等，都有其特定的作用，企業(yè)需要它們的服務(wù)。如果企業(yè)把它們剝離出去后，再在需要的時(shí)候通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)所花費(fèi)的成本要比自己興辦花費(fèi)的成本還高，這樣就沒有必要把它們剝離出去。以職工單身宿舍為例，如果企業(yè)住單身宿舍的職工相當(dāng)多，那么興建一幢單身宿舍樓一般要比企業(yè)給單身職工租房子合算，這時(shí)就沒有必要把單身宿舍也給剝離出去;而企業(yè)只有極少數(shù)職工住單身宿舍，那么再搞專門的單身宿舍樓顯然就沒有必要了。幼兒園、食堂等所謂的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也都有類似的情況。因此，在剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，來(lái)具體界定到底哪些是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，然后再根據(jù)具體情況而剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。他們認(rèn)為對(duì)于確實(shí)需要?jiǎng)冸x的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要針對(duì)不同的資產(chǎn)情況，采取不同的處置辦法。

 

　　對(duì)于上述觀點(diǎn)，先不要說妥當(dāng)與否，就其中所陳述的問題的復(fù)雜性和艱巨性也就可想而知了。因?yàn)槠髽I(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是長(zhǎng)期以來(lái)形成的包袱，一直困擾著和嚴(yán)重困擾著企業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)保留包袱，顯然不行;要想一下子甩掉，談何容易。怎么辦?恐怕這是很難解決的問題，弄不好不僅經(jīng)濟(jì)上出問題，而且還會(huì)引發(fā)出政治問題，影響安定團(tuán)結(jié)。因此，關(guān)于這個(gè)問題我不想作過多的爭(zhēng)論和探討，只是在此羅列出來(lái)，供社會(huì)各界去冷靜地思考。

 

　　第五，防止資產(chǎn)重組中的跑、冒、滴、漏和貪污侵蝕國(guó)有資產(chǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失。在企業(yè)資產(chǎn)重組中，要防止一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人借重組之機(jī)侵吞國(guó)有資產(chǎn)。這就要求我們重組的幾方互相制約，互相監(jiān)督;審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)視;主管部門進(jìn)行監(jiān)管�？傊�，社會(huì)各方相互配合，共同完成重組的過程及結(jié)果。

 

　　(文章摘自2015年11月10日《正保法律教育網(wǎng)》)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企資產(chǎn)重組